湖南临湘工业园区

• 【洞口县招商】2019年渣坪乡政府工作报告

  一年来，在县委、县政府的正确领导下，渣坪乡紧扣县委“六县建设”发展战略，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，以建设“幸福渣坪、和谐渣坪、生态渣坪、活力渣坪”为工作目标，全党动员、全民参与，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推进全乡经济社会各项事业稳步发展。 一、2018年度工作总结 （一）做实脱贫攻坚基础，推进政策落实落地2019年，是决胜脱贫攻坚的关键之年。渣坪把脱贫攻坚工作摆在首要位置，推动各项工作更实更细。基础资料。提升业务水平，组织乡、村干部20人参加县里的扶贫业务培训。组成工作组对扶贫基础资料进行整理。同时，完成结对帮扶人员调整，并依托结对帮扶人员对全乡贫困农户信息进行核实。产业发展。按照“一乡一品”的产业发展总体思路，2019年依托渣坪乡舒民专业合作社建设菊花基地80亩，对2019年脱贫人员进行集中扶持。举行种养殖业培训2场，培训300人次，极大的增加了贫困农户种养植的积极性。政策落实。完成“雨露计划”审核申报，实现贫困农户在读学生教育助学全覆盖。健康扶贫政策进村到户，完成健康扶贫补偿工作。确定危房改造对象13户，2017年度易地搬迁集中安置点分房工作均已完成。上报2018年易地搬迁实施对象的52户239人,圆满完成县交渣坪易地搬迁任务。实现安全饮水“全到位”。强化干部脱贫攻坚作风建设，集中召开结对帮扶队员会议10次，组织集中走访11次。2019年，全乡脱贫攻坚实现“零信访”。 （二）强基固本抓党建，全面推进党建工作渣坪乡始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，着力打造基层党建“升级版”。党建基础。推进“两学一做”常态化学习教育，强化党员积分管理，推进“三会一课”、“四议两公开”、“组织生活会”落实，实现基层组织生活正常化。组织工作组对各党支部党建工作开展情况实施“一月一督查”、“一月一通报”。深入开展主题党日活动，出台主题党日规划，强化对党员的日常管理和教育，建立领导班子联村的工作机制。阵地建设。加强基层党组织规范化活动场所，努力改善现有场所办公活动环境。渣坪乡乡本级综合服务平台主体结构已完成，有望年底交付使用。渣坪村、大坪村两村村级综合服务平台也正在紧张施工。客溪村村级综合服务平台正在申请立项修建。同时，正着手对其他村活动中心进行规范化建设。作风建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”。纪委书记实现专岗专职。狠抓干部作风建设，为杜绝“懒政怠政”，从机关干部考勤签到、轮流值班和请销假等细节抓起，制定下发《日常工作管理制度》，对不按时考勤、不请假、无故旷工早退的干部及时进行通报批评，并取消评先评优资格。完成渣坪乡机关办公场所清理。对照文件精神，从严对津补贴发现进行自查，上缴违规发放的津补贴23400元。落实“一岗双责”，突出执纪重点，聚焦“八项规定”和扶贫领域，深入开展监督执纪问责工作。 （三）坚持全民共同参与，坚决打赢蓝天保卫战生态环境事关百姓幸福指数。渣坪乡深入开展环境保护行动，坚决打赢蓝天保卫战，确保渣坪天蓝、山绿、水清。专项整治常态化。突出道路扬尘、建筑灰尘、秸秆燃烧、农村水体等为对象，突出对建筑工地、房屋拆除工地、待建工地、土石方工地、拆违控违建设工地进行整治。全面排查各类大气污染物排放企业。环境整治常态化。细化环境整治责任单位、责任人员，明确责任地段和工作目标，建立环境整治常态化的工作机制。落实乡村保洁经费，确保乡、村保洁员队伍稳定。六次集中组织发动党员群众开展环境卫生集中活动，强化对村容乡貌以及公路沿线等乡村环境卫生的整治力度。全面实施“河长制”，落实工作责任，实现常态化巡查机制，加强水体、水域、山塘等环境治理。2019年我乡渣坪村为美丽乡村建设示范村。 （四）强化社会风险防控，促进民生事业改善把民生事业摆在首位，突出社会风险防控。安全生产。2018年，我乡按要求及时召开季度防范重特大安全生产事故工作会议以及多次安全生产工作相关会议，深化道路交通、消防、烟花爆竹、学校幼儿园、食品药品等安全专项的整治，与江口交警队开展校车安全联合执法行动，对未办理校车手续违规接送学生车辆以及非法接送学生的农用车、摩托车、面包车等“黑车”进行了查处。2019年，我乡无重特大安全事故发生。社会维稳。扎实开展民意调查、民情恳谈活动以及扫黑除恶专项斗争。定期排查影响社会稳定的矛盾纠纷和群体性事件，随时掌握矛盾纠纷的动态和发展情况，并及时地做好调处化解工作，做到“小事不出村，大事不出乡”。加大对金融风险防控。社会保障。全乡所有建档立卡贫困人口都已购买医保，充分发挥民政救助保障能力。扎实开展计生服务、农机补贴、农村土地确权登记颁证等便民工作。 二、2019年工作计划2019年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，渣坪乡将按照县委“六县建设”战略，突出脱贫攻坚、党的建设、社会服务三个重点，创新工作思路，强化工作方法，强力推进“四型渣坪”建设。推进产业发展。重点发展菊花种植、油茶种植、蜜蜂养殖等特色产业，力争发展菊花种植800亩、油茶种植2341亩，新增蜜蜂养殖户15户。推进易地搬迁。完成易地搬迁拆旧复垦工作。规范档案资料，实现乡、村两级扶贫档案资料标准化、规范化、制度化。持续巩固扶贫攻坚成果。强化扶贫工作动态检测，建立精准脱贫后扶贫长效机制，保持原有扶贫政策不变、支持力度不减。实现脱贫目标。全乡力争实现所有贫困人口脱贫退出，确保客溪村实现整村脱贫退出。 （二）突出重点，坚持不懈抓党的基础建设加强队伍建设。建立乡、村干部绩效工资考核制，增强乡村干部的事业心和责任感。加强廉政建设。突出干部作风、脱贫攻坚领域监督执纪，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，进一步改进工作作风。以主题党日为平台，推进基层组织生活正常化。加大力量，高度重视社会民生建设推进便民服务规范化，提高社会管理服务能力。加大社会隐患排查，坚决杜绝各类重大安全生产事故发生，杜绝群体性事件发生。进一步推进环境整治、污染源治理、河流保护等工作，坚决打赢蓝天保卫战。

  2025-07-08

• 【桃源县招商】2019年漆河镇政府工作报告

  2019年11月29日在漆河镇第十五届人民代表大会第六次会议上漆河镇人民政府镇长黄华强各位代表：现在，我代表漆河镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审查，并请各位代表提出宝贵意见。2018年工作回顾2018，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大及主席团的监督关心下，团结带领全镇干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕县委、县政府“奋斗新三年，挺进十强县”的战略部署，始终对准全镇“凝心聚力促发展，全面争先创一流”的工作目标，突出产业发展、城镇建设、脱贫攻坚、生态保护、乡风文明的主题，上下一心，攻坚克难，圆满完成了全年的工作任务，取得了骄人的成绩。 一、过去的一年，我镇立足经济发展，全镇经济稳步提升2018年，我镇工农业总产值达18.5亿元，财政总收入达3900万元，城乡居民人均可支配收入约1.5万元。完成固定资产投资6亿元。农业产业上，农业供给侧结构性改革稳步推进，推广“水稻+小龙虾”规模生产模式2500亩，推广油菜“四体一化”生产10000亩以上，推广富硒优质稻45000亩，农业增收约1500万元。招商引资上，引进三峡燃气公司、别堰养老山庄两个项目，总投资达1.7亿元，2018年到位资金4000万元。全镇经济形势总体向好。 二、过去的一年，我镇狠抓城镇建设，城镇面貌明显改善 （一）城镇项目多点开花。项目总投资近1.6亿元的御景湾房地产开发项目顺利开工，并于年底成功开盘;投资4000万元的胡家港黑臭水体项目成功落地;投资近1500万元，完成对长寿街及仙鹤大道东延线进行升级改造;投资近200万元，征地4.3亩，建设了一个垃圾中转打包站，做到了全镇垃圾统一清收打包外运;投资20万元，完成仙鹤大道油砂路面维修。 （二）集镇整治动真碰硬。组织开展集镇清洁行动，加大对镇区卫生清理、居民“门前三包”制度落实情况的督导整顿，发放《规范经营告知书》1000余份，组织城管队员和城镇居委会干部合力工作，严肃整治乱搭乱建等“十乱”问题。开展“清洁户”评选，发动广大群众主动参与，镇区面貌焕然一新。 （三）集镇管理力度空前。镇政府在城镇集镇管理上不遗余力，投入60余万元，置备城管执法车1辆、大型环卫车1辆、小型清洗车1辆，执法记录仪等其他设备若干，添置大量垃圾分类果皮箱和垃圾桶等环卫设施，全力做好集镇建设和管理工作。 三、过去的一年，我镇严扣政策落实，脱贫攻坚成效显著一年来，我镇通过全镇上下的努力，圆满完成了2018年减贫计划，实现脱贫93户285人，将利好政策贯彻落实到了千家万户。扶贫项目方面。落地扶贫项目8项，涉及扶贫专项资金234万。产业扶贫上与1227名贫困人口建立利益联结机制。农村安全饮水方面。两处水厂续建项目为黄婆片、黄甲片1200名贫困人口的饮水提供安全保障。易地搬迁方面。完成易地扶贫搬迁项目集中安置点建设，搬迁对象共30户96人，涉及16个村(居)。健康扶贫方面。建档立卡贫困户在镇域内住院诊疗，享受“一站式结算”380人次，慢性病签约(家庭医生签约)实现全覆盖。教育扶贫方面。实施雨露计划63人次，给予救助资金9.45万元，建档立卡贫困学生普惠性教育助学惠及达564人次，通过行业部门发放救助资金47.5万元。住房保障方面。严格对“四类重点对象”房屋调查核实，确保不错改、不漏改。共完成44户61人建档立卡贫困户危房改造，发放补助资金93.2万元。结对帮扶方面。按照“到村到户”、“一户一策”的精准结对帮扶要求，向4个贫困户100人以上非贫困村派驻了工作队，做到“不脱贫不收队”，帮联干部因户施策，坚决确保贫困户稳定脱贫。 四、过去的一年，我镇坚守为民初心，民生保障落实到位 （一）民政救助应保尽保。全面开展了城乡低保、特困供养人员、社会兜底保障脱贫对象的评审工作，全镇评定城镇低保114户、157人;农村低保613户、838人;社会兜底保障24户、58人;特困供养人员801人。全年发放临时救助资金约240万元，救助1673人次，发放优抚救助金约30万元，救助224人次。完成15户残疾家庭无障碍改造。 （二）劳动保障全面覆盖。城乡居民社会养老保险自主缴存保费人数为19115人，超额完成缴费任务。享受60以上养老金待遇人员14052人，全年发放养老待遇约1736.9万元，真正让这项政策落到实处，惠及万民。60岁以上农保待遇手机资格认证率达到85%，为2019年全面铺开手机资格认证工作打下了良好的基础。 （三）卫生计育规范执法。严厉打击非法行医的违法行为，查封无证行医卫生室1家。抓好社会抚养费的征收，依法对全镇近3年来的政策外生育对象进行立案。强化了对执法案件卷宗的规范化管理，做到每件案件严格按规定整理建档，确保有据可查，全年无行政诉讼和行政复议败诉撤销的案件。 （四）民生项目高效完成。完成马映潭、碌厂桥两座桥梁改建项目。开工实施了中心敬老院的新建项目。完成全部6所镇区幼儿园的选址规划。完成了黄甲铺水厂和黄婆水厂的“重点民生实事”农村安全饮水巩固提升建设任务。 五、过去的一年，我镇全力防控风险，社会大局总体稳定一是综治信访工作扎实。镇政府高度关注信访维稳工作，成功制止涉军、民办教师等群体多次集访。完成“雪亮”工程建设，新建“雪亮工程”探头298个，基本覆盖全镇村(居)主要交通路口，且在案件侦破上发挥重要作用，顺利破获龙昌超市失窃、黄婆店交通肇事逃逸等案件12起。二是平安建设多措并举。坚决落实扫黑除恶精神，迅速侦办寻衅滋事、故意伤害案件2起。对地下赌场、地下“六合彩”严厉打击，对农村“茶馆”严加管理，社风民风明显好转。高度重视禁毒工作，将其纳入全年重点工作计划，加大吸毒戒毒人员管控和禁毒宣传力度。三是安全生产成功创建。历经三年磨剑，2019年圆满完成省级安全生产示范乡镇创建。镇政府全年严格落实主体责任和“一岗双责”制度，建立健全了安全生产责任网络，把安全生产责任层层分解到各个单位。强化了执法检查与隐患整改，全年计划执法检查单位88家，检查频次264家次，下达检查文书350份，责令整改文书31份，复查验收30家，停业整改企业1家，关闭烟花爆竹零售店6家，上交行政处罚案卷14份，罚款5.2万元。集中开展“打非治违”、“强执法防事故”等专项整治行动，销毁非法经营烟花爆竹产品约23万元。2019年工作思路按照“两个百年”的奋斗目标，2019年是全面建成小康社会的关键之年，为实现我镇消除绝对贫困、2020年全面建成小康社会的奋斗目标，2019年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应基层工作的新常态，着力提升镇域经济综合实力、经济社会可持续发展能力和人民群众幸福指数，推进各项事业的稳定发展，努力构建富裕、和谐、文明、幸福、美丽的新漆河。主要是做到以下方面： 一、抓好招商引资，着力增强经济内源动力切实加大招商引资力度，优化投资环境，巩固桃源县北路经济强镇地位。一是主动出击招商。主动联系本地在外成功人士，积极推介漆河镇资源优势，引导其回乡投资创业。二是优化环境引商。抓好基础设施建设、治安环境整治，优化投资环境。三是强化服务留商。组建班子联系企业，支持现有企业发展，帮助解决实际困难。 二、推动产业兴旺，着力筑牢农业发展地位农业是我镇的基础产业，我们将继续加快农业供给侧结构性改革步伐，积极落实上级惠农政策，继续扶持富硒、有机等特色农业产业发展，确保农业基础地位不动摇。一是关注粮食生产安全。继续推广先进的种植技术，稳定粮食种植面积，确保粮食增产增收。二是打造特色产业品牌。努力加大土地流转力度，推进水稻、油茶、蔬菜、水果等多元产业向规模化、专业化方向发展，鼓励发展农产品精深加工，形成极具本地特色的农业品牌。三是推广引导规模种养。充分发挥产业大户的带动作用，引导群众扩大产业规模，加快农业发展步伐。 三、夯实基础建设，着力改善农村人居环境坚持项目跟着产业走的原则，着力加强以水利、道路等为重点的基础设施建设，激发农民利用土地、水利资源发展农业经济的积极性。继续改善农村交通、体育、通讯等基础设施条件，加强集镇基础设施建设，完善配套功能，尤其是加快黑臭水体治理、污水处理厂建设进程，打造优质的居住环境。 四、统筹民生事业，着力推进社会和谐发展全力抓好社会各项事业的发展，切实改善和保障民生。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是打好脱贫攻坚战役。严格落实上级扶贫政策，采取更加有效地帮扶措施，帮助贫困人口达到“一超过、两不愁、三保障”的标准。二是大力发展教育事业。推进农村义务教育均衡发展，加强学校的基础设施建设，进一步改善办学条件。三是加快建设文化事业。积极推行节庆文化和农村传统文化，丰富群众的文化生活，广泛开展全民健身活动，大力培育文明风尚。四是长效监管安全生产。坚决落实安全生产责任制，进一步加大道路交通、企业生产、危险化学品等领域的安全隐患排查和整治力度，建立健全安全生产长效管理机制，坚决遏制重特大事故的发生。五是从严抓好综合治理。深入开展普法教育，进一步增强群众法律意识。认真做好社会治安防控体系建设，大力开展扫黑除恶行动，坚决扫除“黄、赌、毒”，确保社会和谐稳定。 五、转变工作作风，着力提升政府服务形象继续加强作风建设，组织干部职工加强理论知识和法律法规的学习，强化维护意识和法律意识，切实提高整体素质，增强干部队伍的执行力。提高干部职工认识，统一全员思想，提高工作凝聚力，把各项工作任务落到实处。强调服务宗旨，提升服务水平，切实让群众少跑路，进一步树立服务型政府的良好形象。各位代表，2019年新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。新的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们会树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格落实全面从严治党要求，勇于自我革命，提升效能，增强政府公信力和执行力。会求真务实、力戒浮华，以巩固脱贫攻坚的成果说话，以推动乡村振兴的实绩交卷。会树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、创新实干，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【茶陵县招商】2019年舲舫乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。站在新的历史起点，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的正确领导下，根据乡党委部署，在乡人大和政协的监督和支持下，我们始终紧紧围绕县委县政府“决胜全面小康、加快建成中心县”的目标，以“做实事保民生，搭平台强基础，抓稳定促发展”为思路，瞄准“推进富民强乡，构建“四个”舲舫”的方向，团结带领全乡人民，团结务实，真抓实干，全乡经济发展平稳增长，社会民生持续改善，各项事业协调发展。一年来，我们抢抓机遇，积极作为，各项工作奋勇争先，在全体乡村干部群众的共同努力下，取得了可喜的成绩。2018年获得市级“综合治理先进乡镇”、县级“文明乡镇”、县级脱贫攻坚先进单位、县级安全生产先进单位，县级招商引资先进单位。 （一）突出经济指标增长，增强发展后进。2019年我乡完成固定资产投资1.62亿，规模以上工业总产值1.58亿元，同比增长8.0%，完成税收1500万，是年初目标任务700万的214%，净增800万元。在本乡税源贫乏的情况下，我们北上南下招商引资，不断培植骨干财源，从无到有，从有到优，从优到强，牢牢抓住税源，紧紧巩固税源，不断增强税源。通过实施“走出去”和“请进来”的招商引资模式，成功引进湖南官溪洣水生态发展有限公司和投资1.65亿的株洲沐鑫金属有限公司。 （二）突出美丽乡村建设，改善村容村貌。一年来，乡党委、政府紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，深入贯彻落实绿色共享发展理念，坚定不移推进生态文明建设，扎实开展辖区生活污水处理、垃圾清理、空心破败房拆除、改厕和村庄绿化等工作。全面推行河长制，加大对洣水河、沔水河和东阳湖等重点水域的保护力度，深化农村面源污染防治，严厉打击非法采砂采伐以及违规畜禽养殖等行为，全乡上下攻坚克难，凝心聚力打造宜农宜居的美丽平安绿色生态之乡。我们对官溪村先行先试，现湖南官溪洣水生态农业发展有限公司及五大合作社成立，确保实现官溪“经济强、村庄美、村民富”的这一目标，率先实施“三变”改革，为舲舫乡实施乡村振兴战略迈出坚实的一步，打响了舲舫乡村振兴战略第一枪。 （三）突出改善民生民利，提升发展水平。一是农业基础设施建设不断完善。顺利完成辖区50.5公里农村道路畅通工程建设，拆除空心破败房1298间，流转土地1320亩，完成增减挂钩项目1156亩，实现生态、经济、社会效益全面提升。二是进一步重视和关注民生工作，凡涉项目、补贴资金都优先完成优先落实，切实把群众冷暖作为第一大事，第一任务，第一工作来完成。全年认定低保对象341户591人，累计发放低保资金91.2万元;兜底户158户，累计发放资金138.2万元;为全乡475个贫困重度残疾人发放生活补贴31.4万余元，发放护理补贴费27.4万元;投资280万元完成集镇提质改造，乡农贸市场投入使用;投资180万元新建了垸井村休闲广场;新农合、新农保参保率分别达到95%和93%。三是脱贫攻坚提质增效。进一步落实“重精准、补短板、促攻坚”各项工作部署要求和精准扶贫政策。全乡共扶持15个产业，共捆绑贫困户1044户，产业扶贫的红利100%由贫困户享受。“七个一批”和“八大工程”脱贫硬性指标任务圆满完成，完成贫困村农网改造4个，完成农村危改任务543户，易地扶贫搬迁安置97户305人，发放小额信贷443户贷款3322.2万元;新增贫困劳动力转移就业120人，贫困户进行就业技能培训累计达200余人，设立公益性辅助岗位15个;对所有建档立卡贫困学生实行教育资助全覆盖。全面落实健康扶贫“三个一批”政策，4个贫困村实现“一村一室。2018年顺利通过县市级初审、省级评估检查，国家第三方评估，实现如期摘帽。 （四）突出平安乡镇创建，共享发展成果。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快实施乡村“网格化”管理，深化“平安舲舫”“法治舲舫”创建，建立健全安全生产长效机制，进一步完善乡、村、组、户四级联防体系，确保大事不出乡，小事不出村，把矛盾消除在萌芽状态，坚持实行综治月例会制度，及时掌握全乡信访维稳工作动态，及时化解群众矛盾。积极查办信访案件，认真解决村民反映的问题。成功调处各类民间矛盾纠纷;全年无一例到市赴省进京访和县集体访现象，2017年、2018年连续两年被市委市政府评为综治工作先进单位。 （五）突出强化作风建设，激发工作活力。抓实“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻党的十九大精神，让“四个舲舫”干事创业精神成为全乡干部主流。强化机关干部责任意识，着力形成“心齐，气顺，劲足”的良好工作风气和“能共事，干成事，不出事”的团结氛围。建立健全机关干部作风的制度建设，以良好的干部作风，提高干部群众的凝聚力和战斗力，有力有序推进“互联网+监督”平台建设，实行对民生项目资金的全程监督和全面公开。杜绝形式主义、官僚主义和领导干部慢作为、乱作为、不作为的现象，贯彻落实一线工作制，严禁出现工作空对空，以会议贯彻会议、以文件落实文件等现象发生。认真落实“三重一大”决策监督机制，狠抓党员干部的廉政教育。落实“两个责任”，突出案件查办职能。2018年，受理信访举报22件，立案4件，约谈14人次，给于党内警告处分3人，开除党籍1人。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：一是乡内自然资源有限，项目建设难度大;虽然项目建设有所深化，但部分项目落地较难。二是经济发展后劲不足，产业结构不优、乡域企业不多;三民生保障任务繁重。财政收支平衡困难大，社保、教育、医疗等公共服务水平与群众要求相比还有差距，农村人居环境整治任务艰巨。四是作风建设仍需加强。部分干部主动担当、较真碰硬、狠抓落实不够，服务群众的意识和水平有待提升等等。对这些问题，我们必须高度重视，更需要我们进一步采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是深入贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是脱贫攻坚巩固提升阶段之年。做好2019年的工作，我们要充分估计可能出现的各种困难，充分利用一切有利条件，振奋精神，精心谋划，狠抓落实，统筹发展。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，尽管我乡资源贫乏、基础设施薄弱，但舲舫也有自身显著的特点。困难与希望同在，机遇与挑战并存，在今后的工作中，我们要立足于自身优势，开创性的开展工作，走出一条因地制宜的发展之路。根据县委、县政府的工作要求，结合全乡实际，我们确定的工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委县政府和乡党委的决策部署，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持定力、提振信心、迎难而上、担当作为，为全面建成“四个舲舫”打下决定性基础。围绕以上目标和要求，重点抓好以下工作： （一）脱贫攻坚要巩固成效。思想不能松。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。要一鼓作气、乘势而上，重整行装再出发，艰苦奋斗再攻坚，走好精准、特色、可持续发展的脱贫路子，推动脱贫攻坚取得新成效。标准不能降。抓实产业扶贫，引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发，扩大产业扶贫覆盖面。抓牢住房、教育、医疗三保障，抓好社会扶贫，坚持扶贫与扶智扶志相结合，保障稳定长效脱贫。力度不能减。按照“四摘四不摘”的要求，压实乡村组三级扶贫责任。强化脱贫攻坚常态化督查，坚决整治扶贫领域的不正之风和腐败问题，确保脱贫成效经得起实践和历史的检验。 （二）乡村振兴要务求实效。加快发展农业产业。打造乡村振兴示范区重点乡镇，让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头，大力发展农民合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体培育力度，着重发展官溪的鱼虾养殖;堤洲的花卉种植;垸井、西岸休闲农庄;河坞的生态;长鸭的养鹅和休闲农庄等主导产业、特色产业。由官溪村先行先试，找准带头致富的路子。实现资源变资产、产品变商品，品种变品牌。持续改善农村人居环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，要把农村人居环境整治“五大工程”作为主攻方向。坚持规划先行，示范带动，打造官溪、堤洲、西岸等一批农村人居环境整治示范样本。加大农村人居环境整治宣传工作，做到家喻户晓，发挥好村民主体作用，明确片区的责任人和监督人，明确环境责任区，庭院内部、房前屋后环境由农户自己负责，积极落实农户垃圾付费制度，利用村规民约，组织村民参与公益性环境整治行动。提升村容村貌，提升村庄规划，提升村庄保护，提升建设和管理水平。村容村貌改善要重点整治乡村乱搭乱建、乱堆乱放等问题，重点推进农村垃圾、生活污水、厕所、空心破败房处理。从2019年开始实行一月一考核，一季一排名，一季一约谈，半年一小结，年终人居环境总奖评的考核机制。有序推进农村改革。持续抓好农村集体产权制度改革，规范引导农村土地经营权有序流转,用好城乡建设用地增减挂钩政策。助推农村奔小康。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善“四议两公开”和监督制度，切实发挥村规民约作用，加大移风易俗力度，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让美丽乡村成为让人向往的温馨家园。 （三）民生改善要提质增效。提高民生福祉。围绕农民群众最关心最直接最现实的教育、医疗、就业等问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让农民群众在共建共享中有更多获得感。抓好风险防控。牢固树立安全发展理念，全面落实属地管理和部门监管责任，抓好企业生产和烟花爆竹、道路交通等重点领域专项整治，落实重大事故隐患治理“一单四制”，坚决遏制安全事故发生。抓好社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，依法依规化解各类社会矛盾，健全维护社会稳定长效机制。让百姓的获得感、幸福感和安全感在家门口不断升级。加强生态保护。全面落实河长制，加大对米水河、沔水河和东阳湖等重点水域的保护力度。严厉打击非法采砂采伐以及违规畜禽养殖等行为。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让舲舫处处呈现天蓝、地绿、水清的生态美景。 （四）自身建设要廉洁高效。旗帜鲜明讲政治。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，传承红色基因。严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识"，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省市县的决策部署，确保听令而行、闻令而动、政令畅通。求真务实敢担当。全体领导干部要从自身出发，从工作出发，做到以身作则，坚守责任，加强自身作风建设和改进学习态度，发扬实事求是，密切联系群众的优良传统。向上对标要求，向外集聚要素，向内激发活力，向下狠抓落实，形成干事创业强大合力。廉洁从政转作风。严格执行廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”.驰面不息改作风、纠“四风”。守住底线，不碰红线，筑牢防线，以更高标准建成忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开创创新、锐意进取。以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【临武县招商】2019年万水乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决战脱贫攻坚至关重要的一年，也是万水受“1.17”道路交通事故影响负重前行、攻坚克难之年。一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“乡村振兴”这一总纲领，自觉以“万水发展、我们担当”为行动指南，撸起袖子加油干，助推“五个万水”建设。 （一）实力万水持续推进区域经济稳中向好。全乡完成国内生产总值13.21亿元(预计数，下同)，同比增长10.1%，完成固定资产投资2.95亿元，同比增长9.1%，农民人均纯收入10930元，同比增长10%，地方财政收入750万元，同比增长8.7%，各项经济指标均可以实现预期目标。农业结构不断优化。因村制宜，科学制定发展村集体经济工作规划，引导各村申报村集体经济项目，找准发展路子，积极探索农业产业发展路径。一年来，全乡发展种植罗汉果面积1200亩，烤烟1300亩，油茶林5000余亩，生姜1000余亩，中药材600亩，苗木500亩。项目建设成效显著。门头村易地扶贫搬迁项目、乡政府公租房项目、友谊公路安防项目全面竣工。综合服务平台建设分批次逐步推进，移民村基础设施项目、通村公路提质改造、通组公路硬化项目全面实施，全乡呈现出一片干事创业的喜人景象。 （二）民本万水稳步推进抓扶贫、求实效，提升群众满意度。进一步充实、壮大乡扶贫办力量，专职专岗，精准到位。并先后组织召开专题会、业务培训会、工作推进会30余次，再到精准研究、精细部署、紧密调度。强化结对帮扶，对全乡390户建档立卡贫困户建立完善了帮扶机制，从政策、信息、技术、项目、资金等方面对贫困户给予大力帮扶。强化产业发展，采取“合作社+基地+贫困户+市场”模式，开发以种植烤烟、生姜、中药材、花卉苗木为主体的扶贫项目基地8个，与土生生态农业公司建立利益联结机制，实现脱贫户产业发展全覆盖，户均年收益600元以上。全年脱贫117户428人，门头村顺利通过了省、市实地考核，实现贫困出列。重服务、强保障，增进民生福祉。扎实开展农村低保动态调整，新增低保户194户226人。不断加大社会保障力度，新型农村合作医疗参合率达95.45%，农村养老保险超额完成指标任务。积极推进农村适龄妇女“两癌”免费检查，呵护广大妇女身体健康。积极开展计生优质服务，夯实计生基层基础，人口与计生工作的服务质量不断上升。生态万水持续提升强示范、重成效，新农村建设日新月异。推进“洁净乡村”建设，全面整治农村环境，完善农村基础设施，启动农村生活垃圾收运处理体系工程。积极推进“厕所革命”，拆除旱厕1390间，建成公共卫生厕所15间，建立卫生户厕546间。大力查违控违拆违，全面规范农村建房，整治“空心村”，拆除“土坯房”;推进大气、水、土壤污染治理，严把环保企业、矿山企业、规模养殖企业准入关，督促企业科学选址，达标排放;全力推进万水洞水库资源保护。重生态、抓预防，森林防火常抓不懈。逐层落实森防责任，完善各级领导分片包保制度，明确各村森林防火行政责任人、管理责任人，形成乡、村、组、护林员森林防火“四层网格化”责任管理体系，确保森林防火全覆盖和精细化管理。坚持“防”字为先，努力在预防上做文章，严格审批野外生产用火。突出宣传、教育，坚持全方位推进、无缝隙覆盖，扩大宣传范围，丰富宣传手段。加强对护林员和半专业扑火队建设，全面提高防控森林火灾的应急处置能力。 （四）和谐万水扎实推进强化解、重排查，信访维稳稳步推进。成功组建万水乡巡逻队，全面开展扫黑除恶、治乱工作，深入开展“平安创建”活动，认真排查调处各类矛盾纠纷，着力解决信访突出难题。全乡共排查纠纷隐患45个，解决40个，成功化解了4起上级交办的信访积案。积极组织普法教育，拓宽学习方式，进行网上普法学习和考试，并取得了良好成绩，不断提高自己的法治意识和依法执政、依法决策、依法行政的能力。一年来，开展各类普法教育6期200多人，悬挂宣传标语50余条，发放各种法制宣传资料5000多份，全乡群众法制意识全面增强，文明新风得到全面增强。强整治，重监管，安全生产形势良好。加强三十六湾矿区、道路交通、加油站、采石场、烟花爆竹等领域的安全生产监管巡查工作。推进“两站两员”建设，为农村道路交通安全保驾护航。针对三十六湾地区的非法开采及与蓝山交界地带的非法生产行为开展了1000多人次的巡查，对25个非法采矿隆道口实施了密闭，行政拘留2人，有效遏制了非法盗采行为的反弹。一年来关闭了无证或证件不齐全的企业2家，拆除非法铸造厂3家，发放安全知识宣传手册1000余份，粘贴标语200余条，悬挂横幅100余条，确保全乡安全生产大环境持续向好。 （五）进步万水加速推进抓落实、重实效，执政能力逐步提升。坚持在乡党委的领导下，扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，加快“放、管、服”和简政放权步伐。研究完善相关文件制度18项，办理代表建议意见35件，接待群众180多人次，为群众解决实际困难50多件;办理“12345”县长公开电话、“县长信箱”交办件31件，办结31件，办结率100%，群众满意率95%以上;“三公”经费大幅度下降，会议、文件进一步精简，推进公务用车改革，核减公务公车3台，保留公务用车2台;接待群众来信来访26起，办结25起，办结率达96%，满意率达90%以上。重实干、严纪律，作风建设再上新台阶。坚持以更大的勇气和担当，更科学的方法和措施，加快建设廉洁政府、法治政府、高效政府。自觉落实党风廉政建设责任制，积极开展“作风建设十大专项治理行动”和“双十”岗位监督活动，坚持“马上办、真抓实干”，“中梗阻”、“为官不为”问题明显改善。各位代表!发展道路不会一帆风顺，宏伟目标不会一蹴而就，必须要有“功成不必在我，建功必须有我”的胸襟和担当，努力把基础打得更牢，把步伐迈得更稳，把质量提得更优，把成效做得更实。2018年，全乡上下凝心聚力、迎难而上、奋发图强、创先争优，在极度困难的情况下，全乡经济社会发展态势平稳，各项工作都取得了新的进步。但我们也清醒看到工作存在的困难和不足，主要表现在：全乡经济总量偏小，产业发展质量和效益不高，经济依然薄弱;传统生产方式没有得到根本转变，农民增收渠道不宽，自我发展能力不强;社会事业发展滞后，公共服务能力不强，基层基础工作薄弱;财源枯竭，刚性支出较大，财政收支矛盾突出;乡村文明亟待转变。迫于经济压力，全乡常年在外务工人员较多，群众传统的思想观念转变缓慢，乡村文明建设亟待加强。这些问题和矛盾，我们绝不回避、绝不懈怠，将采取积极、有效的措施加以解决。 二、2019年工作安排扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。2019年是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚的决胜之年，是全面建成小康社会的关键之年。我们必须牢牢把握住发展机遇，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成各项工作任务，实现万水乡经济社会跨越式发展，向全乡人民交上一份满意的答卷。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕“1256”发展思路、“五个临武”战略布局，坚持稳中求进总基调，统筹做好上项目、调结构、惠民生、真扶贫等各项工作，强力实施乡村振兴战略，确保万水经济更好、更实、更协调、可持续发展。2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，全乡社会固定资产投资增长12.9%以上，农民人均纯收入增长11.5%，财政总收入增长8%以上。做好2019年的政府工作，要重点抓好以下五个方面的工作。 （一）依托区域优势，打牢现代农业根基。以发展现代农业为抓手，培育新型农业，改善农业生产结构，寻找农业发展增长的新着力点。继续推进“一村一品”，大力推进大汉村1200亩罗汉果扩建基地农业现代化建设，积极做好“旅游+”文章，实现“田地”向“游园”转变。做好愁下、井头、双源5000亩高标准农田项目，有计划有条件的开展土地复垦工作。积极鼓励支持能人大户流转土地，发展现代农业，对农业龙头企业予以发展用地、信贷等优惠政策扶持，确保新增合作社5个。 （二）突出产业扶贫，带领贫困群众致富。坚持“一村一策、一户一法”，发展致富产业，拓宽贫困户收入渠道，带动贫困户就地脱贫。扩建200亩门头村药材种植基地，筹集100余万元新增罗汉果基地240亩，形成规模效应。建成后，预计可带动200余人就业，每年实现人均增收2000元。完善新农合大病救治制度，坚决防止因病致贫、因病返贫。建立义务教育控辍保学责任机制，深入实施雨露计划，坚决阻断贫困代际传递。切实强化帮扶干部作用发挥，帮助贫困户理清发展思路、掌握致富技能、改善生产条件，引导贫困群众自觉投身到脱贫攻坚的主战场，不等不靠，苦干创业，创造幸福美好生活。 （三）完善基础设施，闯出乡村振兴之路。开展农村环境卫生连片综合整治工程，推进乡村清洁工程常态化。加快黄祖江垃圾中转站建设，确保2019年投入使用。大力推进“厕所革命”，继续拆除800间，建成生态户厕500坐，生态公厕15座。认真落实“河长制”，强化样板河示范效应，推进河道治理工程，确保江河水库永续利用。推进绿化造林工程，植树造林2000亩，让万水山更青、景更美。规范农村建房管理，加大违章建筑的整治力度。积极推进除门头外的13个村级综合服务平台建设，实现各村委服务功能建设全覆盖。加强精神文明建设，积极开展送戏、送电影等文化下乡活动，倡导社会新风尚。 （四）关注百姓需求，提升群众幸福指数。把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，集中力量办实事，让广大群众分享万水发展成果、体验更多和谐幸福。强化民生保障。加大社会救助力度，做好低保户、农村困难家庭和弱势群体进行及时的救助，确保应保尽保。实施农村危房改造工程，切实改善困难群众住房条件。做好“两癌”免费筛查工作，关注妇女身心健康。推进“留守儿童之家”建设，关注留守儿童健康成长。打造平安万水。大力推进网格化管理和社会治安防控体系建设，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求渠道，依法维护信访秩序。开展“平安万水”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。重视安全生产工作。抓好责任制落实，强化日常监督，健全监管网络，开展安全培训，创新工作方法，在做群众思想工作上下功夫，在防患于未然上求实效，确保一方平安。 （五）强化自身建设，提高政府行政效能。加强法治政府建设，把政府各项工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，规范行政权力运行。认真贯彻上级各项决策，自觉接受人大监督，不断提高政府工作法治化、规范化水平。加强服务型政府建设，牢记全心全意为人民服务宗旨，不断改进工作作风，提高工作效率。要加强诚信政府建设，办实事、说实话、求实效。加强党风廉洁建设，自觉遵守并严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严肃财经纪律，降低行政成本，厉行节约，力戒奢侈浪费。加强务实高效政府建设，主动作为、苦干实干，以严和实的作风，努力做到忠诚敬业、勤政为民。忠诚、干净、担当，对党忠诚、听党指挥，坚决完成2019年各项目标任务。

  2025-07-08

• 【桃江县招商】2019年沾溪镇政府工作报告

  2019年5月9日在镇第六届人民代表大会第五次会议上镇人民政府镇长黄军各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。回顾2018年，我们攻坚克难，奋力前行2018年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结和依靠全镇人民，坚持发展为第一要务，锐意进取，精准发力，实现了经济社会持续健康协调发展，社会大局保持良好稳定，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年完成地方生产总值4.45亿元，同比增长6%;实现财政总收入1762.56万元，同比增长14%。 （一）产业发展提质增效。继续围绕现代农业和乡村旅游两大特色主导产业，进一步做大做强做优。现代农业方面：沾溪特色品牌 罗氏沼虾通过继续投资扩产和技术改良，稳步实现了增产增效。大力推广“稻虾鱼”高效生态种养模式，全年共新发展种养面积1200亩，每亩新增收入近2000元。粮食主导产业进一步稳固，粮食专业合作社进一步壮大，双季稻种植面积稳定在9000亩以上，连续多年在全县乡镇考核中排名靠前。成功引进投资3000万元的鳗鱼养殖项目落户白沙洲，为下一步有力带动当地产业发展搭建了平台。乡村旅游方面：洋泉湾旅游景区获评全县唯一的省级五星乡村旅游点。旅游文化公司提质升级开发项目顺利推进，一批新兴特色项目获得了广大游客的好评，全年共接待游客3万余人次。伍家洲温家冲水库通过开发垂钓、采摘、体验等项目，成为了我镇新的乡村旅游点。长田坊仙圣山4.6公里的环山公路初步成型，为下一步招商引资开发当地旅游资源奠定了基础。 （二）项目建设稳步推进。投入近600万元的荷叶山社区棚户区改造项目和实物安置房项目基本峻工。投入350万元的沾溪棚改配套设施项目已完成投资100万元，在镇区及周边安装路灯290余盏。投资近100万元的政府后坪地灾治理项目基本完成。投资121万元的石洞港黑臭水体治理项目通过验收。投资300余万元的杉木村隧道口安置小区重大塌陷安全隐患完成治理。投资230余万元的敬老院改扩建项目在在去年年底实现人员入住。投资500余万元的伍家洲中学和沾溪中学周转房建设项目全部完成。沾溪防洪大堤、垃圾中转站、伍家洲公路维修、九螺坊校车塌方线路维修等项目相继建成投入使用。同时，通过争取和整合各种项目资金和涉农资金，对全镇一批公路、水利、电力、安防、安全饮水等基础设施进行了建设和修缮，共拓宽硬化公路15.9公里，完成11处水库山塘的除险加固，消除地质灾害隐患点5处。 （三）民生实事不断改善。坚持共享发展，让群众更有“幸福感”和“获得感”。全力做好脱贫攻坚工作，通过产业扶持、危房改造、教育扶贫、医疗救助等措施，全年脱贫115户293人，脱贫攻坚工作被评为全县先进。重视信访遗留问题解决，落实核电主厂区失地农民生活救助金问题，启动过渡费发放工作;全年未出现进京赴省上访，2018年被评为全市“三无”信访乡镇。推进人居环境整治，完成400个三格化卫生厕所建设，切实抓好了中央、省环保督查反馈问题的整改，资江河道砂石整治得到县委、县政府主要领导的高度肯定。移风易俗加速推进，各村(社区)均成立了红白理事会，乡风文明程度不断提高。计生卫生事业不断发展，计生工作被评为益阳市先进乡镇，卫生院硬件设施条件得到有力改善，医院6S精益管理不断深化。教育工作再上新台阶，捐资助学、尊师重教氛围不断浓厚，筹资30余万元成立了伍家洲校友基金会，筹资21万元对55名困难学生进行了资助。狠抓社会管理综合治理，加大社会治安矛盾纠纷调处和“黄赌毒”打击力度，全镇社会大局形势保持稳定。招商引资、安全生产、农村清洁工程等工作均得到了长足发展，多项工作单项考核排名进入了全县先进乡镇行列。 （四）自身建设不断加强。始终坚持务实为民，推动更多公共资源和政府资金向民生领域倾斜。不断完善便民服务、舆情办理、应急热线等机制，开通政务服务微信公众号，及时回应处理群众合理诉求65件。全面推行首问责任制，不断规范权力运行，切实提高政务服务水平。全面加强政府廉政建设，大力推进“互联网+监督”工作，组织开展重点项目建设环境、“雁过拨毛”式腐败、扶贫领域等专项整治。加强村级财务管理和印章管理，预防基层“微腐败”，确保村级资金安全。各位代表，在经济形势较为困难、政策影响持续加大的情况下，取得这些成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为沾溪发展付出辛苦劳动的各位代表和全镇人民，向所有关心、参与、支持沾溪经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩值得肯定，头脑务必清醒。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前政府工作与群众的期望还有一定的差距，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，财政基础薄弱，“无钱办事”依然是捆住我们想干事、干成事的最大“枷锁”;农业规模化、产业化水平还不高，适合镇情、村情的基础产业、特色产业、支柱产业仍然有待加强;基础设施条件相对还比较薄弱，特别是交通、水利等设施难以对当地经济的拉动起到比较强的支撑作用。少数干部的担当意识、责任意识不强，等等。针对这些困难和问题，我们决不回避，将在今后的工作中认真克服，并着力进行解决。实干2019年，我们不忘初心，继续前进2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。当前，经济运行稳中有变、下行压力有所加大，我们要积极应对经济形势变化，正视债务化解、环境整治等问题，坚定信心决心、保持定力耐力，坚定不移把沾溪的事情办好。2019年，政府工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，始终践行以人民为中心的发展思想，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“生态立镇、项目兴镇、产业强镇、新风美镇”的发展定位，切实做好现代农业、乡村旅游、城镇开发、产业建设四篇文章，大力开展招商引资和立项争资，狠抓项目建设，加快完善基础设施，着力推进乡村振兴，为全面建成“美丽沾溪、幸福沾溪、活力沾溪”打下坚实基础。2019年全镇经济社会发展的预期目标是：实现生产总值增长8%以上，财政总收入增长7%以上，固定资产投资增长12%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。为实现上述目标，重点做好以下几项工作： （一）聚焦产业升级，加快发展现代农业。党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，这是新时期做好“三农”工作的总抓手。围绕沾溪发展定位，结合自身地域资源优势，坚持“一张蓝图干到底”，狠抓现代农业和乡村旅游两大主导产业进一步做大做强，逐步实施“一村一产业”工程。继续扶持粮食、特色水产、茶叶等主导产业，引导向绿色、有机、品牌方向发展，向 二、三产业延伸，加大品牌宣传和包装力度，重点扶优扶强“沾溪罗氏沼虾”、“沾溪小龙虾”、“沾溪鳗鱼”、“沾溪稻虾鱼”等多个拳头水产品牌。继续稳固沾溪粮食产业发展，以贺家坪水稻专业合作社为示范带动，大力培育“稻鱼一体化”和育秧工厂化模式，推进粮食食品深加工，形成沾溪绿色大米品牌，不断提升农业和农产品附加值。鼓励发展订单农业，通过建立“企业+合作社+基地+农户+订单”的模式，巩固提升现有茶叶基地，在长田坊村探索发展小水果、中药材种植。 （二）实施生态保护，大力发展乡村旅游。坚持绿色发展，坚持“生态立镇”。洋泉湾旅游景区在成功创建全省乡村旅游示范点的基础上，2019年继续引进战略投资者和知名乡友，回乡开发旅游产品，丰富旅游项目，完善基础设施。全力支持乡友刘长华等老板在洋泉湾打造实施“田园康养度假胜地”和“茶旅研学示范基地”项目，2019年完成整体规划的设计和相关基础配套设施的建设。支持洋泉湾旅游文化公司对五道茶二十四碟、望母洲岛上休闲体验游项目进一步提质升级。对伍家洲温家冲水库进一步包装推介，打造富有特色的休闲运动体验户外基地。支持杉木村建成荷塘月色赏荷基地，推动长田坊村仙圣山旅游资源的挖掘。引导白沙洲社区依托鳗鱼基地项目和濒临资江优势，发展特色农家乐，完善和拉长乡村旅游产业链。 （三）加快项目建设，切实增强发展动力。项目兴，则经济兴，围绕“项目兴镇”工作思路，推进一批重点项目落地上马和竣工：一是完成投资近400万元的棚改配套设施项目后期工程;二是启动投资350万元的四水治理资江河道护坡工程;三是加快推进桃江县沾溪镇棚户区改造改扩翻建设项目落地;四是启动投资1200万元的镇污水处理厂建设项目;五是完成投资近500万元的电力改造和变压器增容扩容;六是完成投资300余万元的沾溪河二期治理工程;七是完成投资500万元的洋泉湾扶贫车间和研学基地项目建设。明确一个重点项目一名班子成员、一支服务团队搞好跟踪服务，全力维护项目环境。 （四）全力争取资金，不断完善基础设施。当前，沾溪发展最大的瓶颈和短板就是基础设施的不完善和不配套。我们将按照尽力而为、量力而行的思路，全力争取上级专项资金，对亟需建设的项目按照轻重缓急的原则，稳步有序地推进实施，原则上每个村(社区)要完成1个以上重点基础设施建设项目。重点做好：沾溪至卫红公路的会车道、防护栏工程建设项目;白沙洲社区彭家冲公路硬化和村主干道路灯建设项目;沾溪村白屋里公路硬化和高村准农田建设项目;卫红村电力改造项目;洋泉湾村王家湾小学至邓家山公路拓宽硬化黑化项目;伍家洲村杨家坪电灌机埠修复工程;九螺坊村九和至鸬鹚渡通乡公路建设项目;长田坊村1.4公里村级公路建设项目;杉木村村主干道亮化工程，争取军寿山湾组公路硬化项目;荷叶山社区排污水管网建设项目，开展“美丽幸福社区”创建。这些基础设施项目的实施，有的已经落地，有的还需争取努力，大家一定要摒弃“等、靠、要”的思想，主动作为，积极向县、市、省争取项目资金。 （五）发展社会事业，有力保障改善民生。全力脱贫攻坚惠民，落实好扶贫政策，管好用好扶贫资金，全年确保完成378人的脱贫攻坚任务。大力开展农村环境整治，在全镇普遍推行“三清一改”清洁行动和环保志愿服务活动，营造山清水秀的生态宜居环境。坚持计划生育基本国策，提高优质服务水平，确保计生工作保先创模。更加重视教育工作，不断完善教育基础设施。推动健康沾溪建设，建立6S精益管理长效机制。维护好“村村通”广播和天网工程，发挥其在基层治理中的积极作用。完善和落实好安全生产责任制，加强道路交通、渡口码头、重点企业等相关领域风险隐患的排查和整治。大力推进扫黑除恶和禁毒工作，对涉赌、涉毒、扰乱社会治安、偷盗等行为始终保持高压打击态势。重视信访工作，积极做好信访积案排查化解，引导各村积极创建“无上访村”。扎实做好防汛抗旱和地质灾害预防工作。加强核电厂址保护，有序解决相关核电遗留问题。 （六）加强自身建设，努力建设满意政府。完成既定的目标任务，我们必须着力加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。牢记“坚持以人民为中心”，不图虚名、不务虚功，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情。树牢过“苦日子”的思想，做好长期过“苦日子”的准备，将有限的政府财力用于保基本民生和正常运转。坚持依法行政，规范做事，自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。加强政府信息公开，完善政风行风评议，强化督查考核，防止懒政怠政。坚持廉洁从政，干净做事，强化财政资金、重大项目、民生工程监管，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，使命呼唤担当，奋进正当其时，沾溪的发展充满希望，沾溪的前景无限美好。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心同德，奋发图强，以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风、扎实的工作，快建设“美丽沾溪、幸福沾溪、活力沾溪”，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【岳阳县招商】2021年岳阳县政府工作报告

  2020年12月26日在岳阳县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府代县长;肖湘晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就，岳阳县站到了新的历史起点上“十三五”时期是岳阳县发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，是在高质量发展道路上大胆探索、锐意创新并迈出坚实步伐的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省、市各项决策部署，在县委的坚强领导下，坚持做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游，做旺商贸物流，做美县城集镇，较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务，谱写了高质量发展的崭新篇章。五年来，我们积极应对经济下行压力，综合实力跃上新台阶。到2020年底，预计完成地区生产总值381亿元，年均增长7%；一般公共预算地方收入达到7.15亿元，年均增长8.3%；规模工业增加值年均增长7.1%；固定资产投资年均增长11.7%；社会消费品零售总额年均增长6.5%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、8.7%。被评为湖南经济发展快进县、湖南全面小康十快进县、湖南全面小康推进工作优秀县、洞庭湖生态经济优秀县、湖南省全域旅游示范区。五年来，我们适应把握经济发展新常态，发展质量实现新突破。三次产业结构比由18.5∶48.3∶33.2优化为16∶44∶40。税收收入达到11亿元，占财政总收入比重为89.6%。园区工业占规模工业增加值比重达到85%。万人发明专利拥有量从0.6件提升到1.6件。民营经济占GDP比重达到66%。万元GDP能耗下降18.5%。五年来，我们积极发挥区位优势，开放发展取得新成绩。引进了渔美康、宸博铝材、桃李春风小镇等一大批投资过10亿元的项目，是历史上招商引进成果最显著的时期。举办岳台农业合作发展论坛、中国石木塑全产业链峰会。累计利用外资1.95亿美元，外贸进出口总额突破6.8亿元，电商交易总额达到307亿元。五年来，我们团结拼搏攻坚克难，营造了干事创业新氛围。全力推进土地依法征收与棚户区改造百日攻坚行动，全面推进洞庭湖区造纸制浆产能退出、砂石禁采、畜禽退养、矮围网围拆除、封洲禁牧淘汰牛羊、禁捕退捕、野生动物禁食退养等专项行动，依法关闭取缔粘土砖厂、烟花爆竹生产企业，实施国有资产专项整治、公路路域环境综合治理、交通问题顽瘴痼疾整治，打赢了一场又一场攻坚战，夺取了一个又一个新胜利，想事干事成事的精气神显著提振。五年来，我们昂首阔步奋勇争先，在新时代展现新作为。我县成为全国绿色食品原料标准化生产基地、全国第一批畜牧业绿色发展示范县、全国义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县，连续3年被评为全国粮食生产先进县。县林业局荣获全国防沙治沙先进集体，县农业农村局被认定为全国农业农村信息化示范基地（整体推进型），县人民法院、县税务局、县烟草局、核工业地质局三一一大队获评全国文明单位，县人民检察院被评为第七届全国先进基层检察院。杨林街镇被认定为第十批全国“一村一品”示范村镇。荣家湾镇司法所获评全国先进司法所。县文化馆获评第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体。中粮米业被认定为农业产业化国家级龙头企业，湖南科伦入选国家智能制造、人工智能试点示范企业。具体来说，主要做了以下七个方面工作。 （一）调结构，转方式，三次产业协调发展。新型工业加速扩张。新增规模以上工业企业42家，达到190家。规模工业总产值达到685亿元，年均增长5.8%。新增高新技术企业22家，达到38家。湖南科伦年纳税能力突破1.8亿元。生物医药及食品、建筑材料及新材料、智能制造与电子信息三大新兴优势产业持续壮大。现代农业稳步发展。共生产粮食260万吨。培育国家级农业品牌38个，创建省级现代农业特色产业园5个，全民鸽业获评中国农产品地理标志保护产品。现代服务业稳进向好。旅游产业持续升温，荣湖大酒店建成开业，县信用联社成功改制，物流、房地产、农村电商、健康养老等服务业蓬勃发展。 （二）筑平台，建项目，发展动能更加充足。争取国家重点投入项目563个，到位资金123.9亿元；招商引进项目205个，到位资金400亿元。总投资35亿元的财纳福诺石晶地板产业链项目纳入全省“五个100”重大产业项目。全力推动园区建设大会战，扩园4900亩，园区核准规划面积由6800亩扩大到13700亩。实施园区净化、绿化、亮化、美化工程，建成“两纵三横”路网、双回路电源、专用供水管网、企业发展服务中心，排水、排污、通信、供汽、公交实现全覆盖。2020年实现工业总产值300亿元，吸纳1.6万人就业。园区迸发出勃勃生机，成为县域经济高质量发展的新引擎。 （三）补短板，强体系，基础设施日益完善。投入近500亿元用于基础设施建设。持续推进交通建设大会战，浩吉铁路、许广高速、G240建成通车，湘北大道、荣新公路等干线公路提质改造；投入3.9亿元，新建、提质农村公路1197公里；鹿角码头竣工运营，通江达海的立体交通网络更加完善。大力推进沿洞庭湖沿新墙河堤垸防洪安全建设，经受了高洪水位考验。实现农网配电智能化和互联网建设全覆盖。全县所有乡镇实现1小时通达，所有村组硬化了道路，接通了干净水，实现了电气化，生产生活条件明显改善。 （四）勇担当，破难题，三大攻坚成效显著。全面化解行政事业单位债务，大力压减建设项目和投资规模，整合转型融资平台7家。金融陈案化解率100%，金融运行平稳健康。全力推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进东洞庭湖生态环境专项整治三年行动，东洞庭湖水更清、岸更绿，江豚遨游、白鹭竞飞的怡情生态画卷徐徐展开。开展铁山水资源保护，饮用水水源地水质达标率达100%，乡镇污水处理厂建设经验在全省推介。28939名贫困人口全部脱贫，46个贫困村全部退出，岳阳县人民彻底摆脱了贫困。 （五）抓融合，优品质，城乡面貌日新月异。大力推进北向融城战略，深入实施城市建设五年行动，城市建成区面积扩大到16平方公里，常住人口城镇化率突破58%，城乡人口结构和空间结构发生显著变化。稳步实施县城扩容提质，一批群众期盼的重大项目相继实施，一批群众反响强烈的脏乱差区域实现有效整治，一批困扰多年的城镇痼疾得到全面解决。两次获得全国文明城市提名城市称号，顺利通过国家卫生县城复评验收，获评省级园林县城。强力实施乡村振兴战略，深入推进“空心房”整治和村庄清洁行动集中攻坚，持续推进“治陋习、树新风”行动，打造了山清、水秀、村美、路畅、户净、文明的美丽乡村。 （六）惠民生，促均衡，人民生活持续改善。坚持在发展中保障和改善民生，民生类财政支出累计达到160亿元，占财政总支出的76%。全面落实稳就业举措，提高城乡低保、特困人员救助供养和残疾人“两项补贴”标准，加强移民后扶工作。扎实推进城乡学校建设三年行动，高标准建成岳雅、城南、集英等学校，新增学位21940个，彻底消除了义务教育阶段大班额。全面化解学校债务，各类教育协调发展。推进医疗能力建设，医疗保障覆盖率达到95%以上。深入推进扫黑除恶专项斗争，积极化解信访矛盾。全力创建全省食品安全示范县。不断提高安全应急处置能力，社会大局和谐稳定。 （七）改作风，提效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育，强化干部作风建设，不断推动中央“八项规定”精神落地见效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。全面整改巡视巡察、审计反馈意见，承办人大代表建议和政协提案866件，办结率100%、满意率100%。同时，国防教育和后备力量建设取得新成绩，东洞庭湖、消防、武警、人防、史志、档案、老干、民宗、侨务、广电、气象、供销、烟草、保险、邮政、盐务、石油等工作取得新进步，总工会、妇联、文联、残联、工商联、共青团、科协、红十字会等组织作出了新贡献。各位代表，“事非经过不知难”“成如容易却艰辛”！即将过去的2020年，是决胜全面建成小康社会和“十三五”收官之年，是极不平凡的一年，是历史终将铭记的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下同心同德，迎难而上，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，夺取了疫情防控与经济社会发展的双胜利。全力以赴抓疫情防控。快速响应，果断处置，精准防控，实现了感染病例零死亡、医务人员零感染的“双零”目标。全力以赴抓经济运行。突出抓好复工复产与稳企就业，减税降费1.3亿元，支持民营中小微企业贷款7.5亿元，新增市场主体2693个。稳步推进园区扩容，引进项目68个，46个项目开工建设，41个项目竣工投产。全力以赴抓精准扶贫。严格落实“四个不摘”要求，投入扶贫专项资金7538万元，脱贫1123户2683人，全面打赢了脱贫攻坚收官战。全力以赴抓禁捕退捕。坚决落实中央关于长江流域“十年禁捕”的决策部署，扎实推进东洞庭湖新墙河禁捕退捕工作，1078户3888名渔民上岸安居转产就业。全力以赴抓粮食生产。全力遏制耕地抛荒，早、晚稻播种面积比去年增加3.86万亩、4.16万亩，全年新增粮食产能3万吨。全力以赴抓防汛救灾。成功应对3次强降雨过程和洞庭湖区33天高危洪水侵袭，未垮一库一坝，未溃一堤一垸，未出现人员伤亡事件。全力以赴抓民生保障。着力补齐民生领域短板，对困难群体应保尽保、应补尽补。安排“三保”经费28.3亿元，切实保障了乡村两级正常运转。各位代表！五年来，我们深刻体会到，推动岳阳县发展，必须始终坚持党的全面领导，在县委的坚强领导下，团结带领73万人民群众，真抓实干、攻坚克难，凝聚起建设富饶美丽幸福岳阳县的磅礴力量；必须始终坚持新发展理念，聚焦高质量发展要求，把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿于发展全过程，全力推动县域经济社会跨越发展；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生，认真办好每一件民生实事，努力实现人民群众对美好生活的向往；必须始终坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，让权力在阳光下运行。各位代表！春华秋实，岁月丰成。五年来的发展历程动人心弦，五年来的发展成果令人鼓舞，五年来的发展态势催人奋进。今天，我们更有理由坚信，一个实力更强、结构更优、质量更好、后劲更足、充满生机活力的岳阳县，正以前所未有的底气和信心，站上了历史的新起点！五年来所取得的巨大成就，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的团结奋斗，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民及所有关心支持岳阳县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些问题和不足。发展质量上，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量不大、转型发展不快、经济增长点不多等问题仍未解决，综合竞争能力总体不强的局面仍未改变。基础设施上，农村生产生活条件有待改善，城市基础设施还存在不少短板，城市功能尚不健全，规范化、精细化管理水平亟待提高。民生保障上，公共服务水平有待提高，安全生产、社会稳定、生态环境等方面仍然存在不少风险隐患，群众就业、医疗、住房、社保等民生问题有待进一步解决。治理能力上，政府服务质量、办事效率和服务水平与群众期待还有差距。对此，我们将保持清醒头脑，采取有效措施，切实加以解决。 二、坚定不移推动岳阳县高质量发展，全面开启现代化建设新征程“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当今世界正经历百年未有之大变局，但和平与发展仍然是时代主题，我们正处于重要战略机遇期。从宏观政策看，随着“一带一路”和长江经济带战略深入推进，特别是中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区运行，政策红利不断叠加，为高质量发展增添了强劲动力。从区位优势看，湖南省全力构建“一核两副三带四区”区域经济格局，岳阳成为省域副中心城市，我县作为岳阳大城市建设的重要组团和纵深腹地，即将迎来历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，获得更多更好发展机遇。从产业发展看，园区基础夯实、蓄势待发，三大优势产业链齐头并进、竞相发展；一大批旗舰型企业和重大产业项目相继落地，开创了多极发展的新局面。从发展氛围看，争先创优、比学赶超的竞争氛围浓厚，惠企利民、对标一流的服务意识更加主动，大众创业、万众创新的热潮持续涌动。先忧后乐精神培育和造就了一代又一代艰苦奋斗、无私奉献、追求卓越的岳阳县人。只要我们凝聚敢于担当、真抓实干的正能量，弘扬舍我其谁、敢为人先的精气神，顺势而为、乘势而上，就一定能够战胜一切困难和挑战，开创“十四五”现代化发展的崭新局面！根据县委的意见和建议，县政府制定了《岳阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。今后五年工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、市委、县委决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，依托和凭借近市区临长江的区位优势、空铁公水齐全的交通优势、新墙河洞庭湖的生态优势，全力落实“三高四新”战略，全面融入岳阳大城市建设，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，持续做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游，做旺商贸物流，做美县城集镇，努力建设经济走势强劲的岳阳县、城乡一体发展的岳阳县、社会治理模范的岳阳县、生态环境美好的岳阳县。经济走势强劲。地区生产总值突破560亿元，年均增长8%；一般公共预算地方收入年均增长4%；规模工业增加值年均增长8%；固定资产投资年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长10%。本土上市企业实现零的突破，达到5家；高新技术企业总数突破100家；三次产业结构比优化为13∶40∶47。进入全省县域经济20强。城乡一体发展。力争2025年荣家湾与市区基本相连，城区建成面积达到30平方公里，常住人口达到30万人以上，城镇化率达到61%。城乡居民人均可支配收入分别达到4.8万元、2.9万元。城乡就业、教育、医疗、文化、体育、养老、社保基本实现均衡化。社会治理模范。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，司法公信力明显提升，安全生产责任和制度规范全面落实，社会救灾、治安防控体系进一步健全完善。社会信用体系不断完善。“八五”普法规划实施完成，法治观念深入人心，社会治理法治化水平显著提高。生态环境美好。生态环境质量进一步改善。新增人工造林15.5万亩，全面建成绿色矿山，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。积极创建国家生态文明建设示范县。今后五年，全县工作将紧紧把握以下五个方面。 （一）坚持创新发展理念，以加强园区平台建设为重点，在产业转型升级上取得新突破。把园区作为创新驱动、转型发展的主战场，打造要素集聚、特色鲜明、活力迸发的产业高地。突出岳阳高新技术产业园区建设。大力发展生物医药产业片区、建材产业片区和鹿角临港产业片区，园区面积扩大到20平方公里，新建标准化厂房60万平方米以上，全力打造500亿园区。强力建链强链补链延链，新增中国企业100强投资企业2家，培育年产值10亿元以上的企业2家。创建省级军民融合产业示范基地，打造全国知名的石木塑产业之都。突出鹿角临港新区建设。全力推动岳阳火车南站落户黄秀桥，建设鹿角港铁路专用线，乘势建设临港新区物流园、黄秀桥铁路物流园、步仙煤炭货运基地。充分发挥铁水联运组合效应，把鹿角港打造成城陵矶港子港、物流仓储港，建成中南地区最大的砂石中转储存贸易基地、煤炭储存配煤中转基地、粮食中转加工配送基地，力争年吞吐量达到500万吨，推动岳阳县步入港口经济新时代。突出现代农业示范园区建设。积极推动台湾农民创业园建设，强化龙头企业示范带动作用，实施农业品牌创建战略，加快推进现代农业“接二连三”。建设高标准农田40.9万亩，打造省级以上现代农业示范园区2个，新增省级以上农业产业龙头企业3家，培育区域公共品牌3个，培育绿色、有机、地标品牌15个，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。 （二）坚持协调发展理念，以推进新型城镇化为重点，在城乡融合发展上取得新突破。科学编制国土空间总体规划，推进城市核心功能区、城市功能拓展区、城乡统筹协调区和生态涵养区四大功能区建设。坚持统筹发展战略。以县城提质为核心，实施“北融、西扩、南拓、东连”战略，形成核心引领、多点支撑、层次分明的城乡统筹发展新格局。向北大力发展荣湾湖、麻塘、新开片区，着力打造田园新区、山水新城。向西大力发展鹿角临港新区，以港口建设促进产业、城镇联动发展。向南大力发展黄秀桥交通枢纽，打造区域物流集散中心。向东大力发展公田温泉小镇，串联精品旅游线路，带动腹地农村和铁山库区加快发展。实施城市更新行动。坚定不移创建全国文明城市，巩固国家卫生县城创建成果，统筹创建国家园林县城、省级交通模范县城。全面实施老旧小区改造，城区所有市政道路实现白改黑，建成区背街小巷基本完成改造，城镇黑臭水体得到有效治理。努力把荣家湾建成宜居宜业之城、文明和谐之城、魅力品质之城。推进城乡一体化发展。坚持县城龙头、特色乡镇、中心社区、美丽乡村一体化发展，全面推进基础设施一体化建设，积极推进城乡政务服务一体化、天然气供气一体化、环卫保洁一体化，实现城乡供水一体化。 （三）坚持绿色发展理念，以加强环境保护治理为重点，在生态文明建设上取得新突破。践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略。全力开展生态环境治理攻坚。全面落实“三线一单”制度，强化重点区域、重点产业、重点企业污染治理，严格环境执法监管，确保主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量、城乡人居环境明显改善，绿色发展水平、环境风险防控能力和治理能力进一步提升。全力守护一江碧水。严格落实河湖长制，以东洞庭湖、新墙河、铁山水库为重点，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，着力构建以国家公园为主体的东洞庭湖自然保护地体系，确保“一湖碧水入江、一库清水进城”。统筹推进山水林田湖草系统治理。实施林长制，开展新一轮国土绿化行动，大力植树造林、封山育林，精准提升森林质量。保护好麻布大山、黄卯山，打造城市森林公园。推进美丽湿地建设，构建完善生物多样性保护网络。推动经济社会发展全面绿色转型。更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，积极探索绿水青山转化为金山银山的具体途径，大力发展绿色、环保、低碳经济，努力实现生态效益、经济效益和社会效益多赢。 （四）坚持开放发展理念，以融入长江经济带为重点，在发展外向型经济上取得新突破。牢牢把握联结岳阳都市区与长株潭城市群的重要节点这一战略定位，积极融入国际国内双循环体系，构建全方位宽领域多层次的对外开放新格局。培育市场发展新活力。突出精准招商、产业链招商，坚持招商引资和招才引智并举，加速要素资源聚集，提高经济外向度。力争引进产业链项目220个，其中10亿元项目10个。持续深化“放管服”改革，全力创优发展环境，激发市场活力和创造力。确保到2025年新增市场主体8500户以上，非公有制经济占生产总值比重超过75%。打造全域旅游新格局。唱响“天下洞庭、淳美巴陵”旅游品牌，着力打造大岳阳与长株潭城市群旅游目的地，争创国家全域旅游示范区。到2025年，接待游客人数达到1300万人次，旅游总收入突破100亿元。畅通对外交通新体系。积极争取荆岳昌高铁、京广高铁二通道、长岳城际铁路、岳平旅游高速公路等重大交通项目在我县布线设站。大力推进XJ04麻黄线、S310公田至新墙、S308月田至龙湾等大岳阳城市环线建设。加大省际、县际道路协调建设力度，畅通东部山区向外开放通道。开通荣家湾至岳阳市区公共交通。 （五）坚持共享发展理念，以增进人民福祉为重点，在保障改善民生上取得新突破。坚持以人民为中心的发展思想，深入推动发展成果共享。不管财政多困难，也要确保基本民生投入只增不减。坚持农业农村优先发展。接续全面推进乡村振兴，大力实施乡村建设行动，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村拓展、社会事业向乡村覆盖。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫人口不返贫，坚决防止发生新的贫困。加强移民安置区建设管理。推动铁山库区公共服务和居民生活水平稳步提升。增强人民群众获得感。坚持就业优先，新增城镇就业3万人。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，加强低收入群体增收帮扶，更大释放农村消费潜力。完善社会保险、社会救助、社会福利等保障体系。大力建设文化强县、教育强县、人才强县、体育强县和健康岳阳县，实现义务教育、基本养老、基本医疗、公共卫生、住房保障等公共服务全覆盖。推进治理能力现代化。坚持系统思维，构建大安全格局。推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全社会公共安全体系和社会治安立体防控体系，深化法治岳阳县、平安岳阳县建设。健全财力与事权相匹配的乡镇财政管理体制。积极践行社会主义核心价值观，深入开展新时代文明实践活动，挖掘提炼岳阳县精神，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 三、接力奋进做好2021年工作，为“十四五”建设开好局起好步2021年是中国共产党成立100周年的大庆之年，是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，也是实施“十四五”规划的开局之年。非常之年必须有非常作为。我们将以习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神和党的十九大精神为指导，积极践行新发展理念，坚持做好“六稳”“六保”工作，全力推动高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算地方收入增长4%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，全面完成节能减排年度任务。 （一）强力推进实体经济发展把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业转型升级、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。加快园区发展。全力推进高新园区调区扩区，实现六期满园、七期扩园。创新工业“标准地”出让模式，建设标准化厂房10万平方米，新建园区污水处理厂和企业员工用房。推进“园中园”建设，推动电磁铁产业加速发展。全力推动鹿角临港新区建设，开展鹿角港铁路专线前期工作，适时启动专线建设。加强台创园建设，争创湖南自贸区海峡两岸产业合作区和省级现代农业科技园。建立优秀干部到省内先进园区学习跟班制度。推进项目建设。开展招商引资建设年活动，积极支持北上广深等大城市岳阳县商会建设，实施县级领导联商会制度。树立精准招商理念，建立产业链招商小分队，实行商会招商、驻点招商，全力以赴招大商、招优商。实施重大产业项目建设攻坚行动，深化企业联手帮扶，全力推动生物医药及食品、建筑材料及新材料、智能制造与电子信息三大产业链发展，确保科伦制药二期、财纳福诺二期、宸博铝材二期等产业链项目投产见效。提升竞争实力。支持企业技改升级，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，确保工业技改投资增长20%以上。实施质量强县战略，提升企业科技创新能力，争创省高新技术企业5家、省级科技创新平台1家。推动集群发展，力争净增规模以上工业企业16家、服务业企业9家、限额以上商贸企业11家。积极推动企业上市，组织专业团队开展上市辅导，培育7家省级上市后备企业，推动2家企业进省股交所挂牌。 （二）强力推进乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加快补齐农业农村短板，努力实现农业强、农村美、农民富。加快发展现代农业。实施最严格的耕地保护制度，大力加强农田水利建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。种植粮食120万亩以上，生产粮食50万吨以上。积极培育发展新型农业经营主体，支持兰花萝卜、王鸽、金盆柚、油茶等特色农产品延链发展，推动王鸽、黄茶、特色蔬菜、特色水果、油茶五大产业规模突破10亿元。完善畜禽养殖区域划分管理，促进生猪生产转型升级。持续加强病死畜禽无害化处理，加大动植物疫病防控力度。健全农产品质量安全监管体系，积极创建省级农产品质量安全示范县。推进美丽镇村建设。开展“美丽集镇”“秀美乡村”示范创建活动，建设一村一幅画、一线一特色、一镇一品牌的宜居乡村。以建设张谷英特色文旅小镇、黄沙街茶香小镇、新墙+筻口果浓小镇、杨林街富硒小镇、公田温泉小镇为重点，打造一批集产业、文化、旅游于一体的特色小镇。以农村“厕所革命”、垃圾分类减量、生活污水治理、“空心房”整治为重点，打造农村人居环境整治升级版。巩固精准扶贫成果。继续落实党政一把手负总责的责任制，继续实行县级领导联村制度，确保帮扶政策不变、力度不减、责任不卸，持续巩固提升脱贫成效。强化产业帮扶、稳岗就业、消费帮扶等举措，着力提高低收入群体收入。扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶。完善动态监测机制，探索完善防止返贫长效机制，增强脱贫人口发展能力。加强基础设施建设。强力推进水系连通及农村水系综合整治项目，实施7座小Ⅱ型水库除险加固，完成费家河、彭宗屋河、新墙河二期、罗水河二期治理和中洲灌区节水改造工程。启动S310毛田至白若、公田至新墙公路建设，适时推进XJ04麻黄线、S308月新线建设，建成许广高速黄沙街互通。加大危桥改造和渡改桥力度。加快实现城区、园区、景区5G信号全覆盖，全力消除通信盲区。 （三）强力推进城乡融合发展坚持以人为核心的新型城镇化，着力破除城乡二元体制障碍，引导各类要素在全域统筹配置利用，不断提升城乡品质。突出县城扩容提质。推进北向融城，引入实施高品质城市综合体、田园综合体、文旅综合体项目，加快北大青鸟、泛美航空职校、湖南工业技术学院、石油化工职业技术学院二期项目建设。完成长丰北路拓改，启动春风大道岳雅段拓改，新建新墙河大道，建成虎形山大桥。新建兴荣智慧农贸市场，建成垃圾消纳场、餐厨垃圾无害化处理中心。启动县公安局业务用房、县气象站建设。建设荣湾湖湿地景观。改造背街小巷10条，新增绿地5万平方米。突出城乡精细管理。以创建全国文明城市为总揽，切实提高城乡治理水平。加快智慧城管、公安大数据建设，强力推进建筑工地、户外广告、餐饮油烟等专项整治行动。加快立体停车场和货运停车场建设，全面推行机关事业单位停车位对外开放，持续推进城区交通秩序集中整治，着力缓解城市交通拥堵问题。完成荣湾湖高压线改造。坚持房住不炒导向，促进房地产市场平稳健康发展。全面禁炮限塑，狠刹人情歪风，治理婚丧陋习，树立文明新风。突出发展全域旅游。积极巩固全域旅游示范区创建成果，全力打造“天下洞庭、淳美巴陵”旅游品牌。强力推进桃李春风文旅小镇、张谷英特色文旅小镇、大云山生态旅游度假区、“四馆一中心”、泛美航空城建设，推动项目落地见效、景区提档升级。积极引进战略投资者，开发旅游新产品，打造精品线路。推进“旅游+”，发展研学游、红色游、康养游，推动景点观光游向全域旅游转变。 （四）强力推进生态环境保护坚持生态优先、绿色发展，全力整治突出环境问题，促进人与自然和谐共生。持续打好污染防治攻坚战。坚决完成上级督察反馈问题整改，持续改善环境质量。突出重点区域、重点行业、重点企业治理，严格落实扬尘防控措施，禁止焚烧秸秆，确保全年空气质量优良率达85%以上。认真落实河湖长制，加强农业面源污染防治，推进畜禽粪污资源化利用，构建水污染综合防治体系。加强重点区域重金属污染综合防治，实施废弃露天矿山生态修复，加快绿色矿山建设。严厉打击非法采砂采矿。持续加强东洞庭湖流域生态保护。坚持问题导向、综合治理，全力推进东洞庭湖、新墙河流域生态环境突出问题整治。推进湖区网格化监管，加强非法捕捞、“三无”船舶、非法种养、非法垂钓整治。积极引导退捕渔民转产转业，巩固禁捕退养成效。依法推进金盆港砂石尾堆清理。适时启动保护地勘界立标，推进生态保护修复。有序推进东洞庭湖管理体制改革，探索芦苇产业转型路径，推进野生动物致害公众责任保险试点，积极争取湖洲湿地补偿政策。稳妥处置转型发展过程中出现的问题和矛盾，确保湖区稳定。持续开展饮用水水源地保护。将铁山水库饮用水源保护纳入法治化轨道，推动水资源保护与库区民生保障协调发展。全面推广绿色种植，常态化运营库区治污设施，加强库区环保设施建设。强力推进城乡供水一体化工程，建设铁山至新墙原水管道、铁山水库北干渠至明星水库输水管线，实施县二水厂、新墙水厂、饶港水厂扩建工程，统筹推进农村管网和入户工程建设。加强新墙水库、费家湖等饮用水水源地保护，强化集镇供水管理。 （五）强力推进全面深化改革用改革的办法、开放的视野、包容的态度，破解发展难题，激发追赶超越的内生动力。深化重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革，完善支持民营企业发展的体制机制，推行园区负面清单管理。深化公共资源交易改革，建立健全工程项目招投标管理机制，规范招投标活动。深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，促进农村集体经济长效发展。推进城建投公司体制改革，深化供销社综合改革，完成事业单位、国有企业公车改革。努力优化营商环境。加快实施政务服务事项全域通办、跨省通办、“5+2”无休办和接诉即办，推行政务服务“好差评”制度，打造“最多跑一次”改革升级版。持续深化落实企业开业“101”、不动产登记“160”、工程建设领域审批“170”改革，实现领照即开业、交房即交证、拿地即开工。推进市政公用服务提速提质行动，实行报装一网通办。深化“互联网+监管”，全面推行部门联合“双随机、一公开”市场监管。实施违约失信问题整治、涉企优惠政策落地、优化法治环境等专项行动，严厉打击“三强”行为，严肃查处损害营商环境的人和事。扎实加强要素保障。大力开展重点项目征拆攻坚年活动，强力推进土地调规和用地报批，依法处置批而未供和闲置土地，严格储备土地管理，强化高质量土地供应。积极争取国家重点投入，确保到位资金30亿元以上。引导更多社会资本进入公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等领域。加大减税降费力度，推进金融安全区创建，深化政银企对接合作，着力解决中小微企业融资难题。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引进和培育各类创新型人才，为县域经济社会发展提供智力支撑。 （六）强力推进民生福祉保障践行以人民为中心的发展思想，全力解决人民群众普遍关注、反映强烈的问题，努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。增强保障能力。全力推进大众创业、万众创新，引导和支持优秀人才精英创业、大学生实训创业、科研人员离岗创业、农民工返乡创业。加强劳动监察执法，充分保障农民工工资发放。严格落实各类保险政策，严厉打击欺诈骗保行为。优化征缴方式，提升服务水平，提高医保覆盖率和群众满意度。弘扬拥军优属传统，强化退役军人服务保障。关爱留守儿童、困境儿童，维护未成年人合法权益。发展社会事业。加强基础教育工作，加快补齐城乡学校基础建设短板。大力建设公办幼儿园，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。健全教师绩效考核制度，稳定乡村教师队伍。积极应对高考综合改革，不断提升教育教学质量。深化公立医院综合改革，支持县人民医院创建三级甲等医院，加强乡镇卫生院建设，推进县域医共体建设。启用新殡仪馆，推进殡葬改革。加强县级融媒体中心能力建设。办好建党100周年系列庆祝活动，扎实开展文体惠民活动。维护社会稳定。常态化开展扫黑除恶，巩固和深化专项斗争成果，深入推进新一轮禁毒人民战争。推进安全生产专项整治三年行动、交通顽瘴痼疾整治、路域环境整治、金融秩序整治，全力防范化解重大安全风险。加强常态化疫情防控工作，强化食品药品安全监管，全面禁止食用野生动物。深入推进信访工作“三无”单位创建，开展突出信访问题专项治理。支持和发展志愿服务组织，鼓励社区社会组织参与基层社会治理。完善国防动员和后备力量体系建设。办好民生实事。全面落实省市重点民生实事项目。完成10项县定民生实事：①改造薄弱学校25所、危旧房校舍12栋，优化农村高中教育布局；②启动县人民医院外科楼建设，整体搬迁县妇幼保健院，建成运营县二人民医院综合楼；③改造老旧小区10个，完成棚户区改造160户，建设公租房200套；④新续建110千伏输变电工程2个，改造10千伏电力线路4条、台区100个，提升2万户居民用电质量；⑤实施X004龙乌线（龙湾至乌江）、X145兰关线（兰泽至狮山）县道大修；⑥建设8个城区小游园和2个生态停车场；⑦新建1家A类畜禽屠宰场；⑧推进农村“厕所革命”，改厕1万户；⑨新改建养老院4所，新增床位678个；⑩加大金融信贷投放，民营中小微企业贷款达到38亿元，为民营中小微企业担保贷款3.2亿元，到期贷款转贷2.6亿元。对于以上民生实事，我们将认真抓好落实，确保人民群众得到实实在在的实惠。 四、加强政府自身建设，努力建设人民满意政府各位代表！民之所望，政施所向。面对新形势新任务，我们将把政府自身建设摆在更加突出位置，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。建设为民惠民的服务政府。强化宗旨意识和以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。全面推进政务公开，加强电子政务建设，推进电子印章、电子证照、网上政务旗舰店、“岳办岳好”APP等政务系统推广应用。推进基层公共服务（一门式）全覆盖，着力构建县、乡、村三级政务服务体系，实现服务群众“零距离”。建设公平公正的法治政府。深入开展法律“六进”活动，推进行政复议机构改革，实施一村一法律顾问和规范化司法所建设，将法律服务触角延伸到基层。坚持民主集中制，认真落实“三重一大”决策制度，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。建设务实求实的效能政府。严格执行《岳阳县提升政府系统执行力十条措施》，建立健全工作推进、协调、督查体系，完善综合考评机制。加强基层组织建设，推进村级事务公开，完成新一轮村（居）民委员会换届选举。进一步简政放权，下放经济社会管理权限，实现乡镇综合行政执法权限赋权到位。加大问责力度，严肃惩处怠政、懒政、失职、渎职行为，确保各项决策部署落实落地。建设清正清明的廉洁政府。始终把对党忠诚摆在政府工作的首位，严格落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”。履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费。健全政府债务管理制度，严格政府投资重大项目概算评审，推进政府采购全流程电子化。加强村级集体财务规范化管理，杜绝新增债务，逐步化解村级债务。加强审计监督，强化巡察结果运用。各位代表，同志们！万里河山开伟业，百年国梦启新篇。我们已经走过“十三五”的辉煌历程，正朝着更加光明的“十四五”迈出坚实的步伐。站在新的历史起点，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，开拓进取，奋发有为，全面推进岳阳县高质量发展，共同谱写岳阳县辉煌灿烂的时代篇章！

  2025-07-08

• 【溆浦县招商】2021年溆浦县政府工作报告

  在溆浦县第十七届人民代表大会第七次会议上县人民政府代理县长?;杨廉喜（2021年1月7日）各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对国内外形势的复杂深刻变化、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情和罕见汛情，我们认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，特别是习近平总书记考察湖南重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，团结一心、砥砺奋进、顽强拼搏，向全县人民交上了一份沉甸甸的答卷。预计全年地区生产总值增长4.5%，规模工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长5%，地方一般公共预算收入增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、10%。凝心聚力“双战双胜”，疫情防控考出较好成绩。第一时间遏制疫情蔓延。按照“三统一”要求，全面落实“口袋战术”，以战时思维、战时方式、战时作风，坚决果断围剿病毒扩散蔓延。2月6日起确诊病例持续零增长；2月26日，9例确诊病人全部治愈出院，被省里调整为低风险区；实现确诊病例零死亡、医务人员零感染。迅速有力推动复工复产。强力推进就业用工、行政审批“两需求一贯通”和房地产领域改革。出台《贫困劳动力稳就业保增收十条服务措施》，发送务工专列6列、专车249辆，转移贫困劳动力就业5.3万人，做法被《人民日报》推介。4月底，全县规模工业增加值增速由负转正；6月底，GDP增速由负转正。慎终如始抓好常态化疫情防控。精心组织开展秋冬季疫情防控应急演练，全县核酸检测能力达到每日1000人次，储备新冠肺炎疫苗1万支，实现冷链食品全链条全流程全覆盖监管。咬定目标善作善成，三大攻坚战取得决定性进展。奋力攻克贫困最后堡垒。剩余6113名贫困人口全部脱贫，高质量通过脱贫攻坚国家普查、国家易地扶贫搬迁评估核查、国家建档立卡数据质量评估实地核查和省资金绩效第三方评估，被评为全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县。持续加大铁腕治污力度。打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央、省环保督察组交办件全部办结。统筹推进“一水两江”治污治岸治渔，扎实开展禁捕退捕，依法拆除水电站5座，生态改造115座。排查治理尾矿库12座。全面推行河长制，溆浦在全国河长制工作经验交流会上荣获4项大奖，其中“最佳组织奖”为全国唯一获奖县市区。积极化解政府债务风险。县委审时度势召开“发展溆浦经济促进财政增收”专题座谈会，取得明显成效：地方一般公共预算收入增速由9月的0.3%、全市第14位，跃升至11月的15.54%、全市第1位。全年化解债务2.48亿元，政府债务规模、综合债务率总体可控。严厉打击非法集资，清收不良贷款6620万元，不良贷款率降至2.18%。全面推进提质提速，产业发展迈出坚实步伐。现代农业加快发展。新增省级农业龙头企业2家、现代农业特色产业园1家。建设柑橘标准示范园5个、柑橘基地10000亩、中药材基地2000亩、油茶基地1000亩，获评省级家庭农场示范县。溆浦瑶茶获22届中国农产品博览会品牌金奖，黄金贡柚、脆蜜桃入选粤港澳大湾区“菜篮子”品牌。完成粮食播面81.94万亩、产量36.2万吨，实现“双增长”。新型工业风帆正扬。新增规上工业企业8家。新建园区标准化厂房20万平方米，中泰固废、纳纳家居、健乐美体育用品、江辉文化等项目顺利投产，实现技工贸收入37亿元。第三产业持续壮大。召开推动文化旅游工作座谈会，全县文旅产业发展进入“快车道”。湖南雪峰山生态文化旅游公司总部正式落户工业园，思蒙通过4A级景区质量评审，潇湘罗子山创建3A级景区，北斗溪被评为湖南特色文旅小镇，葛竹坪山背村获评全省文化和旅游扶贫示范村。全年接待游客403万人次，实现收入34亿元。电子商务进农村综合示范项目通过省级复核，被评为全省电商扶贫专项行动优秀县，完成交易额28.36亿元，增长22.61%。争分夺秒加力加压，重点项目建设大干快上。“百日大会战”战果累累。成功举办全市项目建设“创先争优百日大会战”行动项目现场观摩暨动员大会，在第一轮评比考核中排名全市第一。32个市级重点项目、13个省重点打捆项目、5个地方专项债券项目、13个中央预算内投资项目全面完成年度投资计划。城市功能品质稳步提升。建设城区道路4.3千米，提质改造路面3.5万平方米。天然气管道建设、自来水厂二期扩建、供水提质改造工程稳步推进，夏家溪、长冲口、千工坝县城段黑臭水体综合治理竣工验收。乡村基础设施更加完善。召开新型城镇化现场观摩会，出台《推进新型城镇化建设九项措施》，用项目落实落地推动城镇面貌明显改善。7个乡镇污水处理工程开工建设，低庄污水处理厂建成使用，城乡生活垃圾综合治理体系运行有序。建成高标准农田4.6万亩，完成小Ⅱ型水库除险加固9座。大江口大桥顺利拆除，国省干线通过国检。低庄镇纳入“湖南省新型城镇化中心镇”，大江口镇评为全国“一村一品”示范镇。农村环境综合整治通过省级验收，户厕改造5783座，新建乡镇垃圾中转站7个，小横垅治湾村被评为全省人居环境最干净村庄。蹄疾步稳走深走实，改革创新持续推进。重点改革持续深入。推进供给侧结构性改革，化解落后产能1万吨，房地产历史遗留问题项目办证1292本。完成政府投资平台公司整合。农村土地确权、集体产权制度改革基本完成。深化“放管服”改革，县级审批事项减少96项，下放镇、村两级167项。热点服务“城乡通办”被省政府《政务要情与交流》推介。创新驱动持续发力。新增高新技术企业11家，申报认定省级众创空间1家、星创天地1家、省级工程技术研究中心1家。R&D经费投入占GDP比重达1.5%，高新技术产业增加值增长30%。营商环境持续优化。商事制度改革成效显著，企业开办实现“全程网办、全环节联办”，工程建设项目审批时限压缩50%。顺利接受全省营商环境评价考核，企业满意度均为100%。持续落实减税降费政策，减免企业税收6320万元、社保费用3722万元，发放贷款22.26亿元。开放水平持续提高。实施招商引资项目20个，合同引资49亿元。培育外贸备案企业4家，进出口总额651万美元。真抓实干用心用力，民生福祉更加殷实更有质感。财政民生支出占比81.92%，30件重点民生实事全部完成，跻身全国“最具幸福感百佳县市”第72位。民生保障坚实有力。城镇、农村就业人数分别新增5000人、8766人，城镇调查失业率1.89%。发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类补贴资金2.37亿元。退役军人按政策安置到位。城乡医保、养老保险应保尽保。社会事业全面进步。用心用力解决摩托车佩戴安全头盔和禁装遮阳伞、城北防洪堤平整提质、老旧浮桥改造翻新、辞海广场路灯亮化、城南木材市场清理等群众关心关注、反映强烈的“急难愁盼”问题。溆浦三中扩建全面启动，县第 二、第三幼儿园投入使用，建成乡村小规模学校46所、乡镇寄宿制学校28所、教师周转宿舍373套。县委召开常委会议教会议暨落实市委市政府“1+7”文件项目现场推进会，形成了令人瞩目、利于复制的“溆浦现象”：社会各界累计捐款4000余万元，为85所中小学校更换学生和教师课桌椅2.3万套，安装净水器412台、热水洗澡设备121台，改造跑道43条、球场143个，农村基础教育办学条件全面改善，经验做法在《怀化日报》头版头条报道。医疗服务能力全面提升，县第三人民医院建设加快推进，6个乡镇卫生院项目基本完成，适龄妇女“两癌”免费检查10825人，孕产妇免费产前筛查5396人，被评为全国计划生育优质服务先进县。社会治理不断强化。扫黑除恶专项斗争成效明显。县域警务工作评为全省典型。重点行业、公职人员毛发毒品检测“全覆盖”。群众来访人次下降8.9%，进京赴省信访量下降98%、15.6%。被评为全省平安建设先进县、全省平安县。持续开展安全隐患大排查、大整治、大整改，深入推进交通问题顽瘴痼疾、“马路市场”、消防安全、危险化学品等专项行动，安全生产和消防工作被评为全省优秀单位。科学应对12轮强降雨，实现未垮一库一坝、未亡一人的目标，县人民政府被评为全省防汛救灾先进集体。圆满完成第七次全国人口普查。气象、水文、移民、人防、工会、社科联、共青团、妇女儿童、老龄老干、民族宗教等各项事业取得新成效。忠诚履职严抓严管，政府建设务实高效廉洁。严格落实“第一议题”学习制度，深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强政府系统党风廉政建设，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义官僚主义。认真开展向蒙汉同志学习活动，召开汲取曾佑光案深刻教训专题民主生活会，以榜样促学，以警示促改，有力促进了政府清廉、干部清正。严格议事规则和决策程序，全面落实“三重一大”事项决策制度，促进权力规范透明运行。依法办理县人大代表建议99件、政协委员提案126件，办结率100%。扎实开展乡镇事业单位“三超两乱”治理“回头看”，消化超编人员246人。牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费同比压减30%。出台《重大政府投资项目审计监督实施办法》，审计（调查）项目62个，挽回（避免）损失7893万元。落实乡镇工作补贴，全县乡镇机关事业人员收入高于同职级县直单位人员20%。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。过去五年，我县经济社会发展取得重大成就。这是县域经济稳中有进，综合实力实现大跨越的五年。全县GDP从2015年的125.8亿元增加到179.9亿元，城乡居民人均可支配收入分别由18272元、8379元增长到26987元、13728元，分别增长43.0%、47.7%、63.8%，比2010年翻了一番。地方一般公共预算收入从4亿元增加到6.4亿元，社会消费品零售总额从54.44亿元增长到86.45亿元，分别增长60%、58.8%。规模工业增加值、固定资产投资年均分别增长7.12%、14.64%。这是工业园区日新月异，产业发展实现大提速的五年。红花园工业园固定资产投资累计超过60亿，从无到有、从小到大、初具规模、欣欣向荣，入园企业从12家增加到60家，技工贸收入增长近50%。全县规上企业、高新技术企业分别由2015年106家、1家增长到170家、33家。农业产业增加值由30.24亿元增长到37.82亿元，“溆浦瑶茶”创建国家地理标志产品，“溆浦脐橙”“溆浦蜜桔”获得国家地理标志证明商标。生态文旅产业蓬勃发展，国家3A级以上景区从“一张白纸”增加到3A级5个、4A级1个，旅游收入增长近3倍。被评为全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目区、全省旅游资源重点县、大湘西精品线路重点县，“锦绣潇湘·神韵雪峰”列入全省重点建设的五大板块之一。电子商贸物流蓬勃发展，获评全国电子商务进农村综合示范先进县。这是彻底消除绝对贫困，全面小康实现大成就的五年。累计投入各类扶贫资金超过86亿元，圆满实现134103人贫困人口全部脱贫、138个贫困村全部出列、贫困县摘帽的历史性目标。落实教育扶贫资金2.41亿元，资助36.67万人次，全县义务教育阶段无一人失学辍学。为贫困人口全额代缴医保54.2万人次，住院综合报销比例达到85%。投入13亿元，实施易地扶贫搬迁20806人，建设集中安置点99个。投入3.09亿元，实施农村危房改造19822户。投入2.63亿元，新改建农村饮水工程436处，保障69.26万人饮水安全。投入3.27亿元，实施“四跟四走”产业扶贫项目206个，自主产业奖补28万人次。投入12.75亿元，实施农村公路新改建404公里、自然村通水泥路1300公里、窄路加宽936公里、公路安保设施1363公里。投入9亿元，农网改造升级达标率、4G信号有效覆盖率、光纤宽带到村率全部达到100%。2016年、2019年被评为“全省脱贫攻坚先进县”。全县小康总体实现程度98.6%，高质量完成“六个全覆盖”，全面小康即将圆梦。这是治污力度前所未有，生态环境实现大改善的五年。深入推进“一水两江”系统联治，县乡村三级648名河长倾力履职，整改问题3652个，溆水思蒙段、一都河合田段被评为“湖南省最美河湖”，饮用水源、地表水质稳定达到国家二类、三类标准。大力整治、依法规范龙潭石材和低庄硅砂行业。持续封山育林253万亩、植树造林15万亩，森林覆盖率达到68.92%，空气优良率由71.6%提升到99.5%。思蒙国家湿地公园、雷锋山国家石漠公园、穿岩山国家级森林公园成为生态名片，溆浦县被评为“全国绿化模范县”。这是城镇骨架全面拉开，城市品位实现大提升的五年。县城建成区面积扩展3.1平方公里，达到17.2平方公里；城镇常住人口增加2.3万人，达到17.1万人；城镇化率提高8.4个百分点，达到45.3%。灵翠山公园游人如织，警予路立面改造焕然一新，长乐坊沿河风光带美景如画，辞海广场彰显文化底蕴，夏家溪破旧老区变成美丽新城。成功创建国家卫生县城、省级文明县城。屈原大道、迎宾西路、园艺东路、溆浦三桥陆续通车，中心汽车站搬迁升级，小北公路、穿岩山景区公路等国省干线公路提质改造，公路总里程增加1489公里。这是体制机制不断优化，改革开放实现大突破的五年。乡镇区划调整、行政机构改革、国有林场改革圆满完成。“放管服”改革取得明显成效，审批事项、证明事项、经营服务性收费累计减少136项，向乡村两级下放事项361项。高标准农田建设被评为全省优秀。自然资源资产离任审计经验在全省推广。县城殡葬体制改革圆满完成。社区矫正“队建制”工作在全国作经验介绍。对外开放大步向前，招商引资项目182个，合同引资270亿元，累计引进外资1599万美元。这是百姓生活越过越好，民生福祉实现大增进的五年。累计民生投入超过200亿元，财政支出占比保持在80%以上。投入52.21亿元，新建鹿鸣学校、圣达学校、芙蓉学校，扩建县一中、县职中、水田垅小学、桔花园小学，新改建小规模学校271所、寄宿制学校45所、教师周转宿舍2413套，增加城乡学位3万余个，664个大班额问题全部化解。被评为“全国义务教育发展基本均衡县”“湖南省教育强县”。县人民医院创建大湘西地区唯一县域三级综合医院，县中医院、怀化济民医院通过“二甲”审核，第 二、第三人民医院通过二级医院评审，实现乡镇标准化卫生院、村级合格卫生室全覆盖。建成县级公共文化场馆6处，湘西会战纪念园被列入“国家级抗战纪念遗址”。扫黑除恶战果丰硕，打击恶势力犯罪集团、团伙12个，破获涉恶刑事案件60起，刑拘104人。安全生产事故数、死亡人数逐年下降，连续六年保持全省平安县称号。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，是改革发展稳定各项任务十分繁重、压力十分巨大的五年，是全县上下咬紧牙关、负重前行、爬坡过坎、攻坚克难的五年，也是干部队伍精气神全面提振、发展信心和底气全面增强的五年。这一串串数字、一项项成绩、一个个荣誉，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员鼎力相助、建言献策的结果，是广大干部群众和社会各界团结拼搏、辛苦付出的结果。过去五年，我们大家一起干、一起拼、一起累、一起喜，每个人都在努力奔跑、努力奋斗、努力追梦，每个人都了不起！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向各位老领导、离退休老同志和社会各界人士，向驻溆部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持溆浦发展的朋友们，向所有在疫情防控中作出贡献的最可爱的人们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍然面临一些困难和问题：形式主义、官僚主义现象依然存在；产业结构不够合理，工业运行比较艰难，农业加工能力薄弱，消费市场复苏迟缓；重点项目融资难度加大，投资拉动乏力；财税收支矛盾突出，挖潜增收与刚性开支难以平衡；脱贫成果仍需巩固，乡村振兴任重道远；生态承载能力不足，污染治理任务艰巨；城市建设管理仍需提质，交通拥挤、占道经营等现象仍然存在；就业、教育、医疗、养老等民生领域仍有短板；部分领导干部学经济、懂经济、抓经济，学财政、懂财政、抓财政的专业化能力、水平、素质与工作要求还不相适应；少数干部服务企业和群众的主动性不够，营商环境有待进一步优化；等等。对此，我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展主要目标和重点工作“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开起全面建成社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全县上下务必深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及省委、市委、县委全会精神，大力实施“三高四新”战略，奋力建设社会主义现代化新溆浦。“十四五”时期经济社会发展的主要预期目标是：全县GDP年均增长7%，到2025年总量达到257亿元以上；制造业增加值占GDP比重达到19%；产业投资占固定资产投资比重达到60%；最终消费支出占GDP贡献率达到60%；地方税收占GDP比重大于2.7%；城乡居民人均可支配收入分别年均增长6.5%、7.5%。为实现上述奋斗目标，我们将重点抓好11项工作。一是大力发展实体经济，把工业集中区打造成县域经济发展的增长中心。加快发展先进制造业，围绕轨道交通装备、化工新材料、动漫文创、体育用品、现代医药等优势产业，着力打造怀化东北部的重要装备制造业基地、现代生物医药生产基地、精细化工生产基地，争取工业园区2022年成功创建省级高新区，产值突破100亿关口。二是坚持创新引领，加快建设创新型县城。深入实施创新驱动发展战略，全县高新技术企业达到50家以上，高新技术产业增加值年均增长20%以上，R&D经费投入占GDP比重达到2%，每万人口有效发明专利拥有量达到2.46件，培育2个以上国家级工程技术研究中心，创建省级创新型县。三是全面深化改革开放，争当“构建五省边区改革开放新高地”的桥头堡、排头兵。深入推进国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”“四大改革行动”。扎实开展对接500强、对接新丝路、对接自贸区、对接湘商会、对接北上广“五大开放行动”，实现进出口总额年均增长15%，招商引资省外国内到位资金年均增长10%。四是着力扩大内需，把溆浦建设成为怀化东进长株潭、西连大西南的战略门户。实施消费升级行动计划，大力发展“首店经济”“首发经济”，打造新的消费增长点。全力建设怀化东北部重要电子商贸和物流产业集聚区。实施大项目带动战略、扩投资专项行动，保持投资合理增长。完善落实鼓励民间投资政策措施，引导社会资本参与民生领域项目建设运营。推动交通基础设施提质升级，举全县之力推动安溆高速、溆洞高速建设，着力抓好沅陵至低庄、桥江至思蒙、统溪河至思蒙等国省干线和旅游公路规划建设。五是发展山地精细农业，加快农业现代化。坚定不移走园区化、标准化、规模化、科技化、市场化、品牌化道路，积极创建省级农业特色科技园区，推动绿色食品精深加工，培育壮大粮油、中药材、杂交稻制种、水果、茶叶、畜禽水产等6个农业优势特色十亿产业，着力打造优质特色农产品供应区。扛稳种子、耕地、粮食安全重任，抓好国家级杂交水稻制种基地建设，落实最严格的耕地保护制度，确保粮食面积产量稳定增长。六是巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。坚决守住脱贫攻坚成果，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，逐步实现集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。深入推进乡村产业发展、农村移风易俗、农村人居环境整治、农村改革、乡村建设行动，加强乡村治理，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。七是加快新型城镇化建设，构建“一核、三极、七星”区域发展布局。“围绕高铁建新城、围绕普铁建产业园、围绕高速兴集镇”，推动县城为中心的主体核心区、西部大江口为中心的化工产业基地、北部低庄为中心的硅砂材料基地、南部龙潭和北斗溪为核心的生态文化旅游先导区加快发展，辐射带动桥江、水东、观音阁、双井、深子湖、黄茅园、三江7个中心镇建设，形成区域协调发展新格局。常住人口城镇化率达到50%以上。八是繁荣发展文化事业，持续壮大现代文旅产业。以推进县城“四馆一宫一中心”建设为抓手繁荣公共文化事业，创建全国文明城市，建成全国文明村镇1个、省级文明村镇4个。全力建设生态休闲旅游示范区，依托高铁和高速公路网，构建生态文化旅游“一核三圈”，把县城建设成雪峰山旅游的游客集散中心，创建国家级文旅融合发展示范县。力争文旅产业收入突破80亿元。九是坚持生态优先绿色发展，建设和谐共生美丽溆浦。扎实开展2030年前碳达峰行动，优化产业结构，降低能源消耗，发展清洁能源，开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。单位GDP能耗降幅2%，城市空气质量稳定达到国家二级标准，地表水全面达到三类水体标准，森林覆盖率保持68.92%，创建国家园林城市、国家生态文明建设示范县。十是扎实办好民生实事，大力改善人民生活品质。多渠道增加城乡居民收入，强化就业优先政策，推进教育高质量发展，完善社会保障体系，推进健康溆浦建设，解决好群众各项“急难愁盼”问题。城镇调查失业率控制在5.6%以内，每千人拥有执业（助理）医师数达到2.74人，劳动人口平均受教育年限达到12年以上，创建全国健康促进县。十一是统筹发展和安全，建设更高水平的平安溆浦。加强和创新基层社会治理，建设法治溆浦、法治政府、法治社会，更好维护社会和谐稳定。食品安全合格率100%，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.01%以内，公共安全感保持在95%以上，创建全省法治政府建设示范县。严格控制新增债务，妥善化解存量债务，守牢不发生系统性风险底线。 三、2021年重点工作2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是中国共产党建党100周年，是我省实施“三高四新”战略的首战之年。做好全年各项工作，意义十分重大。根据中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方一般公共预算收入增长5.5%以上，非税占比控制在30%以内；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%左右，居民消费价格指数控制在3%以内。突出抓好8个方面重点工作：1.狠抓实体经济，在构建现代产业体系上迈出新步伐扎实开展“先进制造业发展年”活动。采取超常规手段、卧薪尝胆推动先进制造业发展。重点扶持益能环保、珠华制造等装备制造产业，创信光电、晟芯电子等电子信息产业，科罗服饰、鼎兴皮具等服装箱包产业，健乐美、航硕等体育用品产业，悦新龙成等生物医药产业，纳纳家居等家居创新产业，煜江电子等动漫文化产业，着力把溆浦打造成为怀化乃至湘西南地区制造业高地。全年新增规模以上工业企业7家。做大做强特色优势产业。整合低庄片区硅砂矿权，积极引进硅材料下游产业链企业。全力推动湘维公司重整复产，在大江口工业园打造国内领先的化工新材料产业基地。积极创建省级全域旅游示范县，把雪峰山文化旅游作为推动全域旅游的重要龙头引擎，重点抓好穿岩山、雁鹅界、阳雀坡、山背等景区的基础设施提质升级和统溪河休闲小镇、雪峰山观光索道及旅游综合服务项目建设。加快推进溆水旅游航道、思蒙浮桥、旅游码头、游客接待中心、通景公路等基础设施建设，全面改善思蒙旅游软硬件环境，积极创建国家4A级景区。毫不松懈、全力以赴将北斗溪镇建设成为溆浦践行“两山”理论的“湖南版余村”。力争游客量超过510万人次、旅游收入达到44亿元。启动电商商贸与物流集聚区项目，电子商务交易额突破35亿元。重点抓好专业化园区建设。启动省级高新区创建工作，建设标准厂房30万平方米。推动健乐美体育、纳纳家居、晟芯蓝牙、大德昌科技等重点企业全面投产达效，启动悦新龙成现代中药生物科技产业园项目，引进辉鼎智能、佳奋达电子等重点企业，力争园区产值突破50亿元，新增产业投资10亿元以上。2.狠抓新型城镇化，在区域协调发展上迈出新步伐加快县城提质扩容。启动“四馆一宫一中心”建设，带动城南快速发展；全力推动李家坡变电站搬迁项目实施，为城北扩容预留充足空间。持续巩固夏家溪、警予路改造成效，加快背街小巷提质改造。启动民福路、溆水南路西段、劳动路等道路建设，完成迎宾东路北侧、老河街2个老旧小区改造，实施灵翠山南大门棚户区改造122套。有序推进集镇建设。以举办全市推进新型城镇化现场会为契机，大力推进龙潭、北斗溪、低庄、卢峰镇等重点乡镇集镇建设。积极发展城镇产业，支持农产品加工、无污染资源型工业、文化旅游企业落户集镇。全面启动各乡镇污水处理设施及配套管网建设，建成运营7个，城镇生活污水处理率达到80%以上。推动垃圾焚烧发电项目尽快投产，新建乡镇垃圾中转站20座，垃圾集中处理率保持100%。铺设城镇天然气中压管网70公里。实施溆水重要河段治理项目，新建堤防及护岸17.18公里。精细抓好城镇管理。县城方面，完善城市功能布局划分，加快推进智慧城市、数字城管建设，强化环境卫生保洁和城市秩序管理，坚决拆除“两违”建筑，提高市民综合素质和文明素养。乡镇集镇方面，重点抓好环境卫生、街面风貌和集镇秩序集中整治，彻底改变“脏乱差”面貌。充分挖掘地方文化元素，融入集镇建设管理，提升文化品位。3.狠抓山地精细农业，在农业现代化发展上迈出新步伐培育龙头企业。因地制宜发展特色产业，积极培育新型经营主体，加快推动以嘉菲农业和雪峰食品为龙头的柑橘加工产业、绿之然为龙头的粮油加工产业、恒森农业为龙头的蔬菜加工产业、翱康生物为龙头的瑶茶加工产业提质升级，力争新增市级以上龙头企业1家、绿色食品5个、有机食品1个。建好特色基地。紧紧围绕6个农业优势特色十亿产业，打造一批产业基地。粮油方面，确保油茶达到35万亩、油菜稳定在30万亩以上。中药材方面，抓好金银花、玉竹、黄精、黄柏等产业基地集群提质发展，确保达到10万亩以上。杂交稻制种方面，重点抓好黄茅园、桥江、深子湖、祖师殿等3.5万亩杂交水稻制种基地建设。水果方面，建设柑橘等标准化产业基地2.3万亩以上。茶叶方面，强力推进“溆浦瑶茶”，发展茶叶面积3万亩。畜禽水产方面，突出抓好“溆浦鹅”保种扩繁，出栏生猪70万头以上，家禽出笼800万羽以上。持续推进“一乡一品”“一村一业”，创建省级农民专业合作示范社5家、国家级1家。确保粮食安全。粮食播面稳定在82万亩以上，粮食产量稳定在36万吨以上。规范耕地占补平衡，加大耕地抛荒治理，深入开展耕地污染防治，牢牢守住78万亩耕地红线。加强非洲猪瘟等动植物重大疫病防治，严厉打击私屠滥宰，新建乡镇屠宰场4个。4.狠抓乡村振兴，在促进乡村宜居宜业上迈出新步伐持续改善农村人居环境。用超常规手段和举措，深入开展城乡环境卫生“大整治、大检查、大评比”和“十佳十差村庄”评选活动。严格落实房前屋后“三包”责任制，增设村卫生保洁员等公益岗位。改（新）建农村户用厕所3300座。完成山背、阳雀坡等15个“国家传统村落”的保护性建设，推进美丽乡村建设扩面提质。全面实施乡村建设行动。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，建立农村房屋建设全过程管理制度。新建高标准农田5.1万亩，对深子湖、杉木塘、双溪桥等15座水库进行除险加固。实施自来水工程47处，巩固新增自来水供水人口9万人。持续巩固脱贫攻坚成果。强化返贫监测，确保巩固率、脱贫人口收入增长率稳定达标。加大技能培训力度，做好贫困人口稳岗就业。强化扶贫项目资金资产管理和监督。持续壮大扶贫产业，拓展扶贫产品销售渠道。抓好易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。5.狠抓扩大内需，在融入新发展格局上迈出新步伐强化投资拉动。重点围绕“两新一重”、社会民生等领域，争取一批重大项目进入国家、省“笼子”，多准备随时可开工的重大项目。加快推进自来水厂二期工程、城市供水提质改造、城南综合汽车站、城南城西社会停车场项目建设。启动桥江至思蒙公路、县城至银珍电站水域航道改造项目，改新建城乡综合客运服务站18个。积极开展溆洞高速、安溆高速等项目前期工作，争取桥江军民两用机场立项批复。高度重视、着力解决住房突出问题，促进房地产市场平稳健康发展。促进消费升级。大力发展城市经济，加快推进四星级酒店、汽配城、商贸综合体等项目建设。开展汽车下乡、家电节等大型展销活动。规范有序发展夜间经济，拓展教育、保健、养老等消费新领域。鼓励平台直播、“旅游+带货”，以电商物流激发乡村消费能力。扩大对外开放。深度对接国家“一带一路”粤港澳大湾区、长江经济带、成渝城市群、长株潭一体化，加快融入新发展格局。强化以商招商、园区招商、产业链招商，力争新开发包装重点项目20个、新引进“500强”企业1家、省外国内到位资金35亿元。建立健全“事业留人、感情留人、适当待遇留人”的人才引进培育机制，让溆浦的人才队伍“事业上更有认同感、感情上更有归属感、待遇上更有获得感”。6.狠抓改革创新，在构建高水平体制机制上迈出新步伐激发改革活力。进一步深化工业集中区体制机制改革，实行园区管理“二号公章”制度，赋予园区一级党委政府职权，实行财政独立核算，推行综合办公，环保、规划、建设、自然资源等行政审批权限全部下放到位。稳妥推进农村土地“三权分置”改革。持续深化财税综合治理改革，强化预算约束和绩效管理，提高财税收入质量。完成城投公司市场化、企业化转型。优化营商环境。持续推进“放管服”改革，全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办”“一件事一次办”和“两需求一贯通”要求，推进“证照分离”全覆盖，落实涉企经营许可事项清单管理。持续抓好“双随机一公开”监管，加强事中事后监管。落实好减税降费、援企稳岗等各项纾困惠企政策，强化普惠金融服务，加强对中小微企业的精准帮扶。强化创新引领。以创建省级创新型县为抓手，力争高新技术企业达到40家，高新技术产业增加值增长20%，R&D经费投入占GDP比重达到2%以上，发明专利申请22件以上，培育国家级工程技术研究中心1家。7.狠抓生态环境治理，在推动绿色发展上迈出新步伐加大污染防治力度。加强土壤污染治理，严防农业面源污染。严格落实河长制，持续开展饮用水源地环境问题专项整治，按照“四清四无”要求抓好长江十年禁渔。深入开展城区扬尘、餐饮加工场所、秸秆焚烧等整治，确保空气优良率达到95%以上。继续发起“夏季攻势”，积极有序化解生态环境历史遗留问题。加大执法监管力度。严格落实“三同时”制度，规范审批行为。加强龙潭石材、低庄硅砂企业日常监管执法，严厉打击非法挖山洗砂、河道采砂等违法行为。全面推行林长制，加大森林资源管护力度，确保林业用地面积高于367万亩。加大绿色转型力度。大力实施重点行业领域清洁生产、绿色化改造，淘汰落后产能，推动生产生活方式绿色转型。加强矿山管理，建设“绿色矿山”。积极引导建国硅业、中泰固废等企业开展资源化利用。8.狠抓民生服务保障，在提高社会建设水平上迈出新步伐保持就业形势稳定。抓好高校毕业生、农民工、退役军人和贫困劳动力等重点群体多渠道就业，大力实施“双百资助工程”，新增城镇、农村劳动力就业5000人、8400人以上，城镇调查失业率控制在4%以内。办好人民满意教育。完成雅堂芙蓉学校建设、溆浦三中扩建。完善乡镇学校配套设施，加快农村基础教育发展。确保公办幼儿园幼儿占比持续高于50%。增加高中学位，加快启动县职中扩建，化解高中大班额22个。持续推动县管校聘改革，合理配置城乡教师资源。增强社会保障能力。开展全民参保登记，持续提升农村低保保障和残疾人“两补”水平，加大临时救助、医疗救助力度，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。推进健康溆浦建设。扎实开展居家和社区养老服务试点，完成城南医院、县第三人民医院建设，不断提高医养水平。完善疾病预防控制、重大疫情防治、应急物资保障体系，增强应对突发公共卫生事件能力，慎终如始抓好常态化疫情防控工作。提升社会治理水平。健全扫黑除恶常态化机制。建成用好“三所合一”监管中心，坚决打赢禁毒人民战争。强化信访源头治理，深入开展积案化解攻坚行动。加强应急管理和应急能力建设，持续整治排查建筑工地、道路交通、工厂企业、旅游景区、危化品储运、消防等领域安全隐患，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。 四、加强政府自身建设适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对政府建设提出了新的更高要求。我们将坚持以党的政治建设为统揽，认真履行政府各项职能，努力建设让党放心、人民满意的政府。一是建设为民执政的服务型政府。坚持人民政府为人民，以百姓之心为心，集中更多精力物力财力，全力以赴办好民生实事，解决好群众“急难愁盼”问题，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。严格控制一般性预算支出，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。二是建设依法行政的法治型政府。弘扬宪法精神，增强法制观念，严格依照法定权限和程序履行职责，做到法定职责必须为，法无授权不可为。扎实开展“八五”普法教育，全面推进《民法典》学习。严格执行民主集中制、重大事项报告制度、财政预算制度、政府信息公开制度，定期向县委报告工作，主动接受县人大、县政协的工作监督、法律监督、民主监督，保障人民群众知情权、参与权、监督权。三是建设务实勤政的高效型政府。坚持求真务实、干字当头，科学布局一批引领未来的重大项目，干成几件事关长远的大事要事，以工作的确定性应对形势的不确定性。持续深化“放管服”改革，以更实举措、更硬办法营造更好营商环境，全力解决影响企业办事的难点痛点堵点问题，让群众体验到更有速度、更有力度、更有温度的政务服务，打造“无事不扰、有求必应”的高效政府。四是建设从严治政的廉洁型政府。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。坚决落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义，下大力气解决基层减负难题。紧盯重点领域，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。加强政府投资项目管理，实施政府重大投资项目审计，稳妥化解政府债务风险。各位代表！胸怀千秋伟业，恰是百年风华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，万众一心、苦干实干，一张蓝图画到底，一个目标干到底，为实现“十四五”良好开局、建设社会主义现代化新溆浦努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【新晃侗族自治县招商】2021年新晃侗族自治县政府工作报告

  2021年1月7日在县十七届人大六次会议上陆?志?前各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见建议。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的宏观环境、艰巨繁重的改革发展任务、突如其来的新冠肺炎疫情冲击和各种自然灾害侵袭，我们认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，紧紧依靠上级党委政府和县委的坚强领导，依托县人大、县政协的监督支持，坚持稳中求进，推动高质量发展，狠抓“六稳六保”工作任务落实，统筹“一个阵地、五个新晃”建设，县域经济社会发展迈上新台阶。全年地区生产总值增长3.8%,固定资产投资增长9.2%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额下降2.5%，地方一般公共预算收入增长9.07%。聚力双战双胜，疫情防控与经济社会发展取得重大成果。众志成城战疫情。全面贯彻落实上级疫情防控工作要求，以最严格的责任和措施，扎牢“外防输入、内防反弹”口袋阵，创新社区（村）防疫网格化管理，加强重点场所精细化管控，做到层层防控无死角。已连续10个多月无新增病例，处于新冠肺炎疫情低风险区。复工复产稳增长。建立战时指挥体系，以战时思维、战时状态、战时手段，推动复工复产。认真落实中央省市推进复工复产各项政策，及时出台《新冠肺炎疫情防控期间中小企业复工复产帮扶措施》《支持中小商贸服务业复工复业十条措施》《进一步保市场主体工作的若干措施》，助力实体经济纾困发展。发放各类补贴123万元，创业担保贴息560万元，争取小微企业税易贷1700万元，补贴购房契税685.45万元，新增减税降费1864.73万元。得益于强有力的政策扶持，年初经济大幅下滑颓势迅速扭转，主要经济指标在6月以后逐步由负转正。聚力三大攻坚，全面建成小康社会取得历史性成就。全力补齐建设小康社会短板弱项，预计全面小康总体实现程度达到98.9%。持续巩固扩大脱贫攻坚战果。坚持“四个不摘”，统筹推进“一脱贫三促进六覆盖”。基础扶贫扎实推进。危房改造、安全饮水巩固提升项目全面完成。产业扶贫力度加强。重点产业扶贫项目覆盖全部建档立卡贫困户、脱贫监测户、边缘易致贫户；兑付产业奖补2366.8万元；贫困村光伏发电收入270万元。以“两需求一贯通”为抓手，开通“专列”“专车”输送外出务工人员4368人，贫困户转移就业19153人，比上年增加3445人；新增扶贫车间、扶贫公益岗就业1688人。新晃返岗复工经验被央视报道。教育扶贫、健康扶贫、兜底帮扶政策持续发力。及时把有返贫风险的人口全部纳入兜底范围，帮助“退捕”“退养”建档立卡贫困户、边缘户转移就业，落实政策补贴。消费扶贫收效良好。通过省扶贫办公示认定扶贫产品目录187个，建成消费扶贫示范中心，完成专区、专馆、专柜建设任务，年度销售额1.19亿元。电商扶贫工作荣获省级优秀。2020年，全县实现现行标准下农村贫困人口脱贫608人；全县84个贫困村，建档立卡贫困人口45893人，全面实现高质量脱贫退出，顺利通过省市考核，高质量通过国家普查验收。新晃扶贫经验在省扶贫办官网推荐，新晃扶贫工作被央视新闻联播以《一村一寨总关情》《湖南·高铁新村》为题播报。污染防治攻坚战纵深推进。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展企业排放、餐饮业油烟、建筑扬尘整治，夏季攻势成效明显，城区空气质量优良天数比例达95%以上。全面落实“河长制”，推进“一水四溪”等重点水域综合治理，铁腕整治污水“三排”问题，河流出境断面水质稳定在Ⅱ类以上。圆满完成中央省市交办环保整改任务，顺利通过省生态环境督察回头看。重大风险防范化解扎实有力。大力压减非刚性、非重点项目支出，公用经费及专项业务费同比下降768.4万元。政府隐性债务化解任务提前完成，债务规模、综合债务率、“三保”风险总体可控。严厉打击非法集资、互联网金融犯罪活动，金融运行总体平稳。聚力产业升级，县域经济不断向高质量发展迈进。园区专业化水平稳步提升。优化园区平台。按照“一主一特”产业布局，编制《新晃化工材料专业园发展规划》。实施承接转移能力建设项目，建设标准化厂房2万平方米。壮大园区产业。实施4家载能企业矿热炉技改升级，安翔科技、清发矿业、立晟新材料等7家企业建成投产，华达新材料、顺新龙辰项目加快建设，目明尔来、益生康年、湖南极之龙项目落户园区。加强企业帮扶。建立帮扶台帐，逐月走访核查，及时解决问题，促进达产增效。全年新增规模工业企业4家；技工贸总收入92.1亿元，增长18.02%。农业产业化建设稳步推进。严守耕地保有量和永久基本农田红线，强力整治抛荒，全力抗灾抢收，粮食总产量稳定在8万吨以上。特色产业不断壮大。加快“一县一特”黄牛产业建设，实施“黄牛产业综合提质工程”，新建30头以上规模养殖场39家，扩群能繁母牛5673头，存栏肉牛15万头；积极发展优质果蔬，建成设施蔬菜大棚1000亩，扩建东魁杨梅基地2000亩；大力发展道地中药材，建设黄精基地3400亩，博落回种苗基地180亩；着力抓好生猪恢复生产和标准化养殖，新建规模养殖场19家，新增产能12万头，全年出栏生猪21万头。产销一体化步伐加快。市级以上农业产业化龙头企业达到10家，农村专业合作社达到421家，社员16049人。实施农产品仓储保鲜冷链设施建设项目，建立农产品信息平台、县级营运中心和农特产品体验馆，农产品销售网络日臻完善。品牌创建富有成效。新增绿色食品认证3个，老蔡食品获马德里国际商标，5个地域特色农产品入列湖南省地方特色农产品名录，“新晃五倍子蜂蜜”入列全国名特优新农产品名录。商贸物流现代化进程全面提速。新进限上商贸企业2家。大力推进电子商务进农村综合示范县建设，建成电子商务公共服务中心；整合县内电商平台和物流企业，组建新供销商贸物流平台，开设村级服务网点，对接乡村日常购买与农产品销售，形成便捷高效的城乡商贸物流体系。全年电商交易额4.17亿元，增长25.42%。聚力基础支撑，城乡融合发展格局日趋优化。侗乡风情旅游城市建设取得新的成效。“一河两岸、靓河纳山”的城市夜景集聚新晃旅游人气，龙溪古镇开发增添文化旅游魅力。晃山新城、宏城水岸、水岸龙腾（二期）、茂源·北辰、欣和翡翠城、滨江一号等高品质小区项目相继实施，老旧小区改造项目协同推进。320国道绕城线、侗寨路建设全面完成，黄鳝垅片区沿河道路、东坪南路、晃山西路建设进展良好，红旗路智能立体停车楼建成试用。城区环卫保洁市场化机制运行良好，生活垃圾无害化处理率100%。“绿城攻坚”行动全面展开，完成绿地面积审批2292.03平方米，城市绿化率达36.05%。乡村振兴战略有力有序推进。产业支撑不断加强。一村一品项目建设进展良好，村集体经济发展稳步推进。基础设施不断夯实。完成242国道扶罗至贡溪平伦坳段改造工程，洞坪至波洲、禾滩至中寨公路建设有序推进；新建、改造渠道196条，溪坝48座，维修加固山塘14座；实施高效节水灌溉2225亩，完成高标准农田建设2.17万亩；实施土地开发项目，新增耕地1914亩，农用地3205亩，城乡建设用地异地交易收入2.4亿元。人居环境不断改善。实行森林全域封禁。人工造林3200亩,植树27万株。长江流域禁捕退捕、野生动物禁养禁食、小水电清理整治工作全面落实。鱼市污水处理厂投入使用，启动禾滩、中寨集镇污水处理厂建设，实施农村生活污水治理工程450套，建设垃圾中转站6个。深入推进“三改两化一拆除”农村清爽工程，完成农村厕所改造1728户。创建农村人居环境市级示范村4个、美丽乡村示范村2个。乡风文明不断提升。百姓大舞台系列活动进一步丰富群众文化生活，文明家庭、清洁家庭等评比活动广泛开展，村民自治能力进一步提升。波洲镇柳寨村获评“全国文明村寨”。聚力改革开放，创业创新发展活力不断增强。扎实推进重点改革。以供给侧结构性改革为主线，分类推进36项92个重点改革任务。深入推进政务服务改革，下放行政审批和公共服务事项148项；推行“一件事一次办”服务，实行“一门申报、一窗受理、一次审批”，开通“一网通办”，政务服务效率大幅提高，湖南日报对新晃经验予以推介。深入推进农村综合改革，全面完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记办证工作。深入推进医共体改革，推动医联体建设，组建健康医疗集团，改革公立医院人事管理和薪酬分配制度。大力实施科技创新。全社会研发投入2.3亿元，研发经费强度达2.8%；新申报研发金备案企业3家，新认定高新技术企业3家，高新技术产业增加值占GDP比重12%。不断扩大对外开放。积极融入西部陆海新通道建设，主动对接湘南湘西承接产业转移示范区、国际（东盟）物流产业园、农产品出口安全示范区建设，与太平洋建设、广东怀化商会、博世康集团签订基础设施与产业开发协议。广泛开展云招商、上门招商、以商招商、委托招商，引进500强企业1家、重大项目4个，实际利用外资500万美元。聚力保障民生，在共享发展中增进社会和谐。民生保障持续加强。24项省市重点民生实事全部完成。实施积极稳妥的就业政策，新增城市就业2488人、新增农村劳动力转移就业2294人，完成失业人员再就业970人、就业困难对象再就业520人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险实现全覆盖，全年征缴各类社保基金53705万元，支出54997万元。最低生活保障、特困供养、残疾人两项补贴全面提标。社会事业均衡发展。教育事业持续加强。提质改造乡镇寄宿制学校10所，全面完成消除义务教育阶段大班额任务，新增公办幼儿园学位1573个。加快城乡义务教育一体化发展，多媒体教学全面普及，网络联校“互动课堂”实现全覆盖。新晃“云课堂”教学经验被央视新闻联播等中央、省市媒体报道。全面实施控辍保学联控联保，实现义务教育阶段学生“零辍学”。2020年高考二本以上录取406人，录取率40.6%。文体事业不断提升。融媒体中心建设有序推进，文化馆图书馆总分馆一期建设完成。开展送文化服务进基层活动138场，侗族傩戏受邀参加江苏戏曲（昆山）百戏盛典。新晃汞矿工业旧址群入列第四批国家工业遗产名录。卫健事业有新进步。县中医医院、县妇计中心整体搬迁顺利完成。实施乡镇卫生院修缮项目4个，完成村卫生室标准化建设，扶罗中心卫生院达到“国家优质服务基层行”创建推荐标准。公共卫生服务力度加强，常住居民健康管理率达88.3%。重大疫情防控和公共卫生应急管理体系建设不断加强。各项事业得到加强。殡葬服务体系项目开工建设。加强国防预备役建设，深化民兵调整改革，强化退役军人服务保障，国防建设基石更加牢固。完成第七次全国人口普查现场登记工作。审计、机关事务、气象、水文、移民、保险、史志、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干等工作都取得新的成效。平安创建深入推进。扎实开展扫黑除恶工作，实施“六清”行动和“十大行业”专项整治，社会治安环境持续向好。进一步加强应急指挥中心建设，严格落实安全生产责任制，有力有效化解汛期险情，安全生产稳中有进。积极排查调解矛盾纠纷，圆满完成全国两会信访维稳工作，群众来信来访按期办结率100%，群众满意率99.1%。连续13年保持省级平安县称号。聚力转变作风，政府自身建设得到加强。坚持以政治建设统领政府工作，全面加强党的领导，坚决贯彻落实中央省市和县委决策部署。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进问题整改，强化政府层面抓落实的职责担当。大力推进法治政府建设，全面落实法律顾问制度；认真执行人大及其常委会决定决议，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议74件、政协委员提案77件，满意率分别为99.2%、99%。全面落实党风廉政建设、意识形态工作责任制，坚定不移纠“四风”、转作风，从严查处损害群众利益问题，保持政府系统廉洁高效的良好形象。各位代表，2020年工作目标任务的完成，标志着十三五规划圆满收官，新晃站在了更高的发展起点上。五年来，通过千方百计稳增长，县域经济加快发展，综合实力大幅增强。地区生产总值，地方一般公共预算收入，固定资产投资，城、乡居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.4、1.76、1.91、1.7、2倍，年均增长7.6%、11.93%、8.5%、9.2%、12.4%。五年来，通过持之以恒调结构，园区建设快速推进，产业质效大幅提高。工业集中区开发面积3.14平方公里，入园企业64家，规模工业增加值13.58亿元。黄牛文化产业园、现代蔬菜文化产业园、蜜蜂文化产业园等现代农业示范园加快兴起，成为推动农业发展的增长极。电商产业园快速发展，为拉动城乡消费提供了强劲动力。五年来，通过齐心协力搞建设，城乡变化日新月异，基础条件大幅改善。城市扩容从5.87平方公里增加到12平方公里，城镇化率由34.96%提高到45.25%。交通进入高铁时代，国省县乡路网体系更加完善，县内公路通达率、通畅率均达到100%。农田水利建设、农网改造、乡村清洁工程惠及千家万户。建成一大批美丽乡村、秀美乡村。成功创建国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城、省级生态文明示范县。五年来，通过共建共享促和谐，社会保障更加坚实，民生福祉大幅增进。教育、卫生、文化等公共服务体系更加完善，城乡养老保险、医疗保险、低保、特困人员供养等保障水平不断提升，实施一大批保障性住房、棚户区改造、农村危房改造项目。人民分享更多发展成果，群众得到更多政策实惠。五年来，通过负重奋进促赶超，创先争优成效显著，新晃形象大幅提升。市对县绩效综合考核连续4年获全市优秀。2016年成功举办新晃60周年庆典及县庆成果展示，极大提振了全县上下建设美丽侗乡、幸福新晃的信心，得到上级领导的充分肯定。脱贫攻坚连续2年获得“好”等次，2019年脱贫攻坚提前摘帽。先后获得全国民族团结进步模范集体、全国义务教育基本均衡县、全国计划生育优质服务县、全省民族团结创建示范县、全省财政管理工作先进县、全省防范化解政府债务风险工作考核优秀县、全省综治工作考核先进县、全省禁毒工作先进县、全省安全生产先进县、全省四好农村路示范县、全省新供销改革重要试点县、全省食品安全工作A级先进县、全省知识产权工作先进县、全省养殖工作目标管理考核先进县、全省乡镇区划调整改革工作先进集体等荣誉称号。2019年全省芙蓉学校建设现场会在新晃召开。新晃省际联防协作经验在全省推荐。五年的发展，倾注了全县上下的心血和汗水，凝聚了全县人民的智慧和力量。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向政法干警、驻晃武警消防官兵和省市驻晃单位，向所有关心支持新晃改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢！凡是过去，皆为序章。我们面临的发展任务依然艰巨，面对的困难挑战仍然严峻。尤其是受疫情影响，部分经济指标未达预期，一些产业、企业尚未完全恢复；经济总量小、结构不合理问题没有根本解决；发展环境有待进一步优化；财政收支矛盾仍然比较突出；巩固提升脱贫攻坚成效任务繁重；一些领导干部的思想观念与新发展理念还不相适应，少数干部作风不实，个别领域服务能力不强。对此，我们将压实责任，拿出措施，抓紧解决。 二、“十四五”发展主要目标任务“十四五”是开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。县人民政府根据县委《关于制定新晃侗族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》的决议，围绕新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，编制了《新晃侗族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，我们将认真组织实施。十四五时期，我们要围绕到2035年人均地区生产总值达到中等发达国家水平，基本建成经济强县、科技强县、文化强县、生态强县、开放强县、体育强县、健康新晃，基本实现社会主义现代化的远景目标，坚持党的全面领导，统筹推进五位一体总体布局，大力实施“三高四新”战略，奋力谱写经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳的现代化美丽侗乡·幸福新晃新篇章。力争十四五时期GDP年均增速在7%以上。重点把握五个方面工作：1.构建现代产业体系，增强县域经济实力。大力发展先进制造业。加快推进省级工业集中区建设，提高园区专业化、集约化水平，打造国家级钡化工产业基地、国家级特色道地中药材生产基地、西南地区新金属材料加工基地、新材料产业基地、新能源动力汽车基地。大力发展精细农业。加强国家地理标志产品保护示范区建设，加快新晃黄牛、新晃龙脑、新晃黄精、侗藏红米、东魁杨梅等特色产业发展，按照品牌化、园区化、规模化、标准化、信息化五位一体经营模式，打造知名绿色优质农产品供应基地。大力发展现代服务业。以城东物流产业园为龙头，建设商贸服务型区域物流枢纽。按照全域旅游发展战略布局，推进湘黔边界重要旅游基地建设，创建省级全域旅游示范区。2.全面统筹城乡发展，加快新型城镇化步伐。构建“一核两副两带”的区域发展布局。以县城建设为核心，聚力建设新型现代城市，着力提高城市的吸纳辐射作用，发挥龙头效应；将扶罗、鱼市建设成为县域副中心城镇；依托舞水河和平溪河两条水系，打造舞水城镇带和平溪城镇带。进一步完善路网电网等基础建设，更好发挥县城和中心城镇的辐射带动作用，促进产城融合，引导农业人口就近城镇化。3.持续扩大对外开放，打造创业创新高地。充分发挥湘黔边界独特区位优势，加强与贵州周边地区的经济合作。深度对接国家“一带一路”、成渝双城经济圈、北部湾经济圈、粤港澳大湾区、湖南自贸区，建设承接产业转移示范县。创新招商引资机制，鼓励大众创业万众创新，引导更多资金、人才向县内集聚，为县域经济社会发展提供更大动力。;?4.筑牢绿色屏障，建设生态文明。加强污染防治，确保地表水和集中式饮用水源水质在Ⅱ类标准以上，空气优良天数比例在95%以上。实施生态创建，全面推进森林全域封禁，打造汆岩国家地质自然公园、天雷山国家森林自然公园、黄家垅省级森林自然公园三个自然保护地，抓好公益林天然林、重点防护林、城乡绿化美化、林区基础设施等工程建设，加强湿地保护修复，加强野生动物及栖息地保护，推动绿色矿山建设，创建国家园林城市、国家森林城市、国家级生态文明示范县。5.完善社会保障体系，提高社会管理水平。建立健全返贫监测长效机制，落实防贫措施，全力抓好产业发展防返贫。扶持就业创业，加强公益性岗位开发，支持劳动密集型企业吸纳就业，积极推动对外劳务协作，加快推进特色创业平台、创业孵化基地建设，支持返乡人员自主创业。建设湘黔边界教育高地。建设湘黔边界医疗服务中心。加快推进应急管理体系现代化建设，构建信息化社会治安防控体系，强化社会风险防控化解，创建全国平安县。 三、2021年工作安排2021年，是实施十四五规划和开启现代化建设新征程的起步之年，是实施“三高四新”战略的首战之年，也是中国共产党建党100周年的大庆之年。做好全年各项工作，意义十分重大。按照中央省市和县委经济工作会议精神，2021年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进“一核两副两带”建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：GDP增长8%以上；地方一般公共预算收入增长5.5%以上；规模工业增加值增长8%以上；全社会固定资产投资增长10.5%以上；社会消费品零售总额增长10.5%以上；城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%左右。具体工作中，我们将按照中央、省市和县委决策部署，牢牢把握好四方面要求。一是抢抓新机遇，谋求新发展。习近平总书记考察湖南提出了“打造三个高地、践行四新使命、抓好五项重点任务”的指示精神，为我县加快发展提供了千载难逢的战略机遇。脱贫攻坚任务高质量完成，乡村振兴扎实推进，侗乡现代化建设全面开启，为推动高质量发展提供了良好契机。政府各部门必须增强抢抓机遇的意识和能力，主动作为，乘势而上，从更高层次谋划和推动新晃各项工作，确保在新一轮改革发展中抢占先机、赢得主动。二是聚焦新战略，力求新突破。将“三高四新”战略落实到全县经济社会发展全过程各方面，立足新晃产业基础和资源条件，积极链接“三个高地”，抓实实体经济，优化产业布局，加快产业承接，大力引进省“八大工程”和市“六大基地”产业项目，深度融入“三个高地”建设，培育新经济、新业态、新模式，形成新增长点。三是贯彻新理念，构建新格局。牢牢坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更加注重经济增速与质量效益的内在平衡，更加注重城市建设与农村发展的齐头并进，更加注重和谐构建与民生保障的协调统一，更加注重当前与长远、战略与战术、供给与需求、质量与规模、政府与市场、安全与发展的科学统筹，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。四是把握新方法，见到新气象。要夯实“稳”的基础。稳定惠企利民政策，稳住经济发展向好向上势头，确保社会大局稳、产业企业稳、市场预期稳、民心民情稳。要找准“进”的方向。以更大力度推动产业转型升级，以更实举措扩大有效需求，以更强决心优化营商环境，以更多改革发展成果造福民生。要盯住“高”的目标。坚持以高质量发展为主题，高水平、高标准推动各项工作。要见到“新”的气象。立足新阶段，开创新思路，在关键点和关键环节发力，抓实一批项目，抓好一批产业，抓紧一批改革，确保迈出新步伐，见到新气象。重点是抓好七个方面工作： （一）以园区建设为主战场，培育加快发展新动能壮大企业主体。引导钡化工、金属材料整合提质，形成规模优势。支持鲁湘钡业、三鑫钡业、华东硅锰、秦箭炉料技改升级。助力湖南锦程低速电动车争资立项、产品研发、扩大产品出口。促进安翔科技、立晟新材料、白云环保、清发矿业等重点企业扩产增效。加快签约项目入园建设。加强微小型企业培育，抓好跟踪服务管理，推动“微转小”“小升规”。强化园区招商。重点围绕一主一特产业园区建设，绘制产业链图谱和招商地图，实施产业集群招商。结合新能源动力机械、新金属材料、矿产品精深加工等重点产业，精准实施产业链招商。抓好调区扩区及化工园申报、建设和招商，进一步完善园区基础设施和公共设施配套，提升园区承载能力。优化营商环境。在全面落实减税降费各项纾困政策的同时，按照《鼓励投资兴业的若干政策规定》《推进大众创业、万众创新奖励扶持办法》《进一步保市场主体工作的若干措施》，在产业、人才、资金、用地、服务方面，加大对企业的扶持力度。强力整治打击阻工和扰乱企业经营行为。完善政银企沟通协调机制，积极组织“政银企”协商洽谈，充分发挥“助保金池”作用，破解企业融资难题。 （二）以扩大内需为战略基点，多措并举扩大有效需求扩大项目投资。对接国家省市十四五规划，高水平谋划一批事关长远发展的重大项目，支撑新晃高质量发展。加大国家债券、中央预算内投资项目申报力度。储备一批随时可以开工建设的重大项目。建立健全企业签约项目履约调度督查机制，提高项目履约率和资金到位率。实施重大项目“一事一议”和全程代办制度，确保项目高效推进。计划实施重点项目60个。全面促进消费。加快实施消费升级行动，推动传统和新型消费融合。继续实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，抓好城东物流园仓储物流集散中心建设、城东中药材集散中心建设。巩固全国电子商务进农村综合示范县建设成果，继续实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动线上线下双向提速。扶持发展健康养老、医疗陪护、家政服务等现代服务业。鼓励和引导绿色智能健康消费，拓展教育、体育等消费新领域。积极开展汽车、家电下乡等大宗商品促销活动。抓好以龙溪古镇和现代蔬菜文化产业园为重点的旅游目的地建设，扶持发展田园体验、户外运动、文化旅游项目，促进生态消费、文化消费。 （三）以农业农村现代化建设为支撑，深入推进乡村振兴战略在发展精细农业上全面发力。全力保供给，抓好重要农产品生产。压紧压实稳定粮食生产属地责任，大力实施“优质粮油工程”，确保老百姓的“米袋子”“菜篮子”“油罐子”安全稳靠。着力提质效，加快推进特色农业开发。按照“小规模、大集中”，一乡（镇）一示范基地、一村一产业能人的思路，以“园区+企业+协会+基地+农户”利益联结模式，加快推进“一村一品”特色农产品基地建设。继续抓好现代农业示范园建设，扎实推进黄牛“一县一特”提质工程、设施蔬菜二期工程、新晃黄精、新晃龙脑、侗藏红米、五倍子蜂蜜、东魁杨梅等产业基地扩建工程，力争在特色优质农产品基地建设上取得突破。大力发展“农业+观光+体验+餐饮”新业态，打造一批可持续、可复制的休闲农业示范点。培育壮大家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。鼓励各村因地制宜发展特色产业，壮大村级集体经济。致力强基础，提升农业综合生产能力。大力推进产业路、致富路建设。抓好水库除险加固、农田水利维修养护等项目建设。启动实施禾滩、波洲自来水管网延伸工程，稳步推进县域节水型社会达标建设。加快推进新一轮农村电网改造，强化农村能源保障。在推进乡村振兴上持续发力。持续加强乡村规划建设管理。加强传统民居和村落保护，强化新建农房规划管控，着力解决部分乡村“有新房无新村、有新村无新貌”问题，高质量建设美丽乡村和特色精品乡村示范村。持续完善乡村公共服务设施。实施村庄基础设施建设和乡村公共服务提质工程，打造一批乡镇为农服务中心。持续整治农村人居环境。抓好农村改厕、生活污水治理和水生态修复，加强农村生活垃圾收运管理。扎实推进马路市场整治，遏制集镇乱搭乱建、占道经营现象。持续抓好乡风文明创建。全面推进平安乡村·守望工程，提升乡村治安综合治理能力。大力倡导移风易俗，破除陈规陋习，弘扬文明乡风。在巩固脱贫成果上精准发力。持续抓好脱贫攻坚过渡期内巩固提升工作，推动减贫战略和工作体系平稳转型。严格落实“四个不摘”要求，继续选派驻村第一书记，进一步完善对口扶持和社会力量帮扶机制。健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。推动精准扶贫综合保险全覆盖，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。加强扶贫项目资金资产的管理和监督，加大道路、安全饮水、危房改造、各类平台项目的后期管护力度，持续抓好扶贫产业，完善利益联结机制，促进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。 （四）以“三宜城市”为导向，加快推进新型城镇化建设优化空间布局。完成国土空间总体规划编制，调整优化县城和城镇建设规划，促进“多规合一”，上下规划同步、大小规划协调。按照“一核两副两带”的区域发展布局，有序推进副中心城镇、舞水城镇带和平溪城镇带建设。完善城镇功能。全力推进城西大开发，打造以教育医疗、文化体育、新型商业、休闲度假为主体的产城融合样板。加快滨江综合体、欣和翡翠城、茂源北辰、宏城水岸、中山名邸等商住新区建设，实施42个城镇老旧小区改造项目。继续推进城市美化绿化工程，加强人防配套工程建设，加快补齐公共停车场、污水处理、垃圾分类等市政设施短板。进一步完善城乡路网体系，力争启动松从高速新晃段建设项目、341省道扶罗至凳寨公路改造工程，加速推进洞坪至波洲公路提质升级、242国道新晃县城至贡溪平仑坳公路二期工程，实施重点县乡公路路面改善提升工程、安防工程和危桥改造工程。加强城市管理。推进“智慧城市”建设，加快城市管理数字化平台建设和功能整合，全力推动5G网络建设，建立完善城市服务管理大数据库。继续巩固国家卫生县城、省级文明县城创建成果，加快实施国家文明县城创建。深入开展“一非两违”、“顽瘴痼疾”专项整治。开展垃圾分类试点。加强小区物业管理，提高物业服务水平。 （五）以改革开放为抓手，充分激发县域经济发展活力深化重点领域改革。实施特色县域经济强县工程，深化扩权强县改革。继续推进供给侧结构性改革，注重需求侧管理。深入推进“放管服”改革，扩大“一件事一次办”“一网通办”服务事项范围，推行更多便民服务事项。全力推进乡镇“两项清单”。深化财税金融体制改革，全面推进零基预算和绩效预算，强化预算约束和绩效管理，持续提升财税收入质量；健全政府性融资担保体系，深化投融资改革，激发各类市场主体活力。深入推进农村宅基地管理制度改革、农村土地改革和农村集体产权制度改革，推进农业农村体制机制创新。统筹推进教育、医疗、供销合作社综合改革。大力加强科技创新。继续加大研发投入，鼓励企业自主创新，积极申报发明专利和国家高新企业，加快省级高新区创建。加强知识产权保护，抓好科技成果转化运用，推进产学研深度结合，持续提升科技创新能力。聚焦重点领域和关键环节，加强科技项目争取，争创市级以上技术研发中心。落实人才引进计划，做好科技三区人才和科技特派员协调服务工作，激发各类人才创新创业活力。?提升对外开放水平。积极融入中国（湖南）自由贸易试验区，主动对接长江经济带、湘黔高铁经济带、西部陆海新通道、中部崛起战略和怀化“四口岸一中心”建设，科学调整产业产品结构，提升经济外向度，使更多的产品走出县门、省门、国门。深入推进大新经济协作示范园建设。积极参加港洽周、沪洽周、湖南国际绿色发展博览会等展示宣传活动，加强与知名品牌企业的战略合作，力争在重大项目引进上取得突破。 （六）以生态创建为依托，携手共建绿色美丽家园加强生态建设。深入开展国家园林城市、国家森林城市、国家级生态文明示范县创建。严格生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入“三线一单”管理。实行“林长制”，全面落实森林“全域封禁”。启动新一轮退耕还林，建设高铁、高速公路、舞水、平溪河沿线生态廊道，实施黄家垅省级森林自然公园基础设施建设和林相改造工程，抓好汆岩省级石漠化地质自然公园和天雷山省级森林自然公园自然保护地申报工作。发展生态产业。大力发展林下经济，积极对接省“四大千亿产业”规划，力争龙脑、油茶、杨梅、黄精等特色林业开发实现新突破。支持金融机构开办“乡村贷”“民宿贷”“中药贷”“林农快贷”等绿色信贷产品。加强环境整治。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展扬尘综合治理，确保空气优良率达95%以上。进一步巩固退捕禁捕成果。认真落实“河长制”，推进“一水四溪”等重点水域综合整治，确保全县地表水水质优于Ⅱ类。抓好重金属、医疗废物污染防治和处置设施建设，加快土壤污染治理与修复。 （七）以服务人民为宗旨，尽心竭力增进民生福祉稳定扩大社会就业。深入开展实用技能和职业培训，重点保障易地搬迁群众、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等创业就业，力争城镇新增就业2100人，转移农村劳动力就业2180?人，城镇调查失业率控制在省市下达目标之内。提升社会保障水平。实施全民参保扩面行动。健全退役军人服务保障体系和运行机制。完善社会救助标准与物价上涨联动机制。加强对农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人等弱势群体的大关爱救助。完善医保惠民政策，扩大医保报销和救助范围。完善劳动保障诚信机制和失信惩罚机制，切实保障劳动者尤其是农民工合法权益。提速提质教育发展。完成中寨小学、林冲学校、二完小标准化建设任务，启动一中扩容与教育信息化提升工程。深入实施“国培计划”整体质量提升项目，全面推进教研训一体化改革、中小学课堂改革，继续抓好“三名工程”，推动教育教学质量稳步提升。加快现代职教体系构建，巩固提升职业中专优势专业，创建湖南卓越中职学校。优化医养健康服务。加大公共卫生服务投入，健全完善公共卫生应急管理机制，加强常态化防控，坚决守住疫情防控安全底线。加快推进人民医院整体搬迁、健康医疗集团建设以及三级综合医院创建，全面推进乡镇卫生院标准化建设，抓好侗医药传承创新，支持医养结合机构发展，不断提高医疗保障水平。振兴文化体育事业。进一步抓好新晃融媒体中心、县文化馆图书馆总分馆二期项目、村级文化服务中心建设。深入开展“送文化下乡”活动，办好鼟锣文化艺术节。实施全民健身计划，健全完善公共体育服务体系，广泛开展群众喜闻乐见的体育活动。支持民族体育，发展竞技体育，全面提升体育产业发展质量。统筹发展各项事业。积极开展全国民族团结进步示范县创建。加强国防和后备力量建设，深化民兵调整改革。扎实做好“双拥”创建工作。启动“八五”普法工作。加强老年大学建设，改善老年活动条件。加强殡葬体系建设。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设。做好审计、统计、机关事务、气象、水文、保险、移民、史志、档案、住房公积金等工作。创新社会综合治理。持续推进平安新晃建设。加强和谐社区示范创建，提升农村、社区基层自治水平。深入推进县域警务工作，大力实施科技强警战略，巩固扫黑除恶成果，坚决打赢新一轮禁毒人民战争，全力维护社会稳定。健全公共安全体制机制，强化应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，完善各行业领域安全监管制度，深入开展省级食品安全示范县创建，确保人民群众生命财产安全。完善金融安全防线和风险应急处置机制，加强化债工作，坚守无新增政府性隐形债务红线。各位代表，新时代当显新风貌，新征程当有新作为。面对新的目标和新的任务，政府自身建设必须进一步加强。我们一定要强化使命担当，为新晃经济社会发展提供坚强支撑。一是坚持忠诚履职。在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续加强政治理论学习，提高理论素养和抓落实能力，自觉坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把党对一切工作的领导落实到政府工作的各方面、全过程。全面落实意识形态工作责任制。二是坚持为民履职。坚持以人民为中心的发展思想，倡导一线工作法，积极深入基层调研，问政于民、问计于民、问需于民，认真对待、及时办理群众反映的热点难点问题，真正把群众的“需求侧”作为政府工作的“供给侧”。三是坚持依法履职。加快推进法治政府建设，完善政府法律顾问制度、公职律师制度，提高决策科学化、民主化、法制化水平。依法接受人大法律监督、自觉接受政协民主监督、主动接受群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。四是坚持担当履职。各级政府班子成员要当先锋、打头阵，带头跑好服务发展“第一棒”，传递动力、传导压力，对经济运行、项目建设、生态环保等重点工作扭住不放、一抓到底。认真落实鼓励激励和容错纠错机制，真正为敢负责、敢担当的干部负责，为扛重活、打硬仗的干部担当，凝心聚力抓发展、保民生，提振政府部门干事创业的精气神。五是坚持廉洁履职。进一步强化对权力运行的制约和监督，加强招投标、工程建设领域的廉政监管，整治群众身边的腐败和不正之风。严格执行中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子思想，坚决压减一般性支出和非刚性、非重点、非急需支出。各位代表，征程万里风正劲，中流击水再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，践行新使命，展现新作为，以优异成绩向中国共产党100周年华诞献礼！

  2025-07-08

• 【珠晖区招商】2021年珠晖区政府工作报告

  2021年3月25日在珠晖区第四届人民代表大会第八次会议上珠晖区人民政府区长;魏中发各位代表：我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请连同《珠晖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、"十三五"时期及2020年工作回顾quot;十三五"时期，面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战特别是新冠肺炎疫情严重冲击，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，团结一心，攻坚克难，顺利完成"十三五"规划主要目标任务，开创全区经济社会发展新局面。五年来，我们坚持稳中求进，奋楫争先，综合实力迈上新台阶。2020年全区GDP总量突破270亿元，年均增长7.5%。固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额分别年均增长12%、6.9%、7.9%，地方收入税占比提高到74.83%，较2015年提高12.18个百分点。全面小康推进工作获评全省"优秀县"。五年来，我们坚持发展产业，振兴实体，高质量发展实现新跨越。葡萄、早熟梨、蘑菇、生态牛肉等农副产品远近闻名，金甲岭萝卜成为全市首个"国家农产品地理标志"产品，力丰梨园和萝卜园入选粤港澳菜篮子基地。机械制造、盐卤化工、核工业、酿酒等支柱产业提质增效，眼镜小镇被列为"湖南省十大特色工业小镇"。餐饮住宿、休闲娱乐、物流、电子商务等现代服务业不断向高端化发展。五年来，我们坚持改革开放，不断创新，经济社会焕发新活力。政府机构改革、公车改革、土地经营权确权登记颁证等重点改革全面完成。国有企业退休人员社会化管理、"三供一业"分离移交基本完成。供给侧结构性改革、"最多跑一次"改革等实现预期效果。五年来累计引进各类项目100余个，新增市场主体14680个，新增注册商标500件以上，每万人有效发明专利拥有量达5件，大学生创新创业孵化基地获评"省级众创空间"。五年来，我们坚持基础先行，齐抓共管，城乡面貌展现新颜值。二环东路、雁城东路、北三环等进一步拉开城区骨架，东三环、东风路、广东路、临江路等提质改造全面完成，幸福香颂全面建成分房。社区"三清三建"、城市旧改、全面棚改、农贸市场提质、农村人居环境整治、"大棚房""空心房"整治等相继实施，城乡环境明显改善。我区荣获全国村庄清洁行动先进县，全省农村人居环境整治先进县市区。打造国家级美丽宜居小镇、文明村镇各1个，省级美丽乡村2个。同时，坚持以"三创"为抓手，顺利通过国家卫生城市考核验收，城市管理精细化水平大幅提升，社会文明蔚然成风。五年来，我们坚持攻坚克难，久久为功，三大攻坚战取得新成效。脱贫攻坚圆满收官，5个省级贫困村全部摘帽，939户3226名建档立卡贫困户实现脱贫。2018年、2019年我区连续两年荣获全省脱贫攻坚先进单位。污染防治成效明显，关停"散乱污"企业30家，拆除非法砖厂23家、非法砂场42家、非法搅拌站16家，458户28.8万平方米不合规养殖场全面退养。198个3100余亩部、省交办违法用地图斑完成整改。湘江、耒水水质均达到Ⅱ类标准，空气优良率达93.4%。风险防控有力有效，债务风险持续处于相对安全区，守住了不发生区域性金融风险的底线。五年来，我们坚持以人为本，共建共享，幸福珠晖开启新篇章。"十三五"财政民生投入突破50亿元，是"十二五"1.5倍。全体居民人均可支配收入年均增长8.1%，达40507元。完成危房改造185户，安置房分配100万平方米，公租房分配3815套。农村安全饮水工程、农村电网改造全面完成，光纤和4G网络全域覆盖。全民医保体系、基本养老保险、最低生活保障实现城乡全覆盖。高标准建设了苗圃小学、上托小学，义务教育"大班额"得到有效化解。城乡低保、特困供养、困难残疾人生活补贴等全面提标。高质量承办全国网球公开赛、省十三运会网球赛和省第十届残运会、衡阳首届国际马拉松、市乡村旅游文化节等系列活动，展现了珠晖精神、珠晖形象、珠晖风采。各位代表，刚刚过去的2020年，是珠晖发展史上极不平凡、极为不易的一年。我们众志成城、共克时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好"六稳""六保"各项工作，全区地区生产总值增长3.9%，规模以上工业增加值增长4.8%，固定资产投资增长9.4%，全体居民人均可支配收入增长5.9%，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。这一年，我们抓防控、防反弹，疫情防控在大考中赢得主动。始终坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控人民战、总体战、阻击战，468个党组织、1.4万余名党员以及1000余名村（社区）干部、村医、辅警等各方力量，精准防控、科学防控、依法防控，1例确诊病例15天治愈出院，做到了社区传播零发生、境外疫情零输入，切实守好了衡阳"东大门"。出台了《支持实体经济发展的若干措施》，设立1000万元专项贴息及奖补资金，102名机关党员干部对133家企业开展联点帮扶，举办4场大型政银企对接会，现场签约企业47家，授信金额33.23亿元，帮助企业争取各类资金2.7亿元，有力解决企业融资难问题。我区在全市"争先创优"B类单位中获评全市优秀。这一年，我们抓项目、兴产业，经济发展在逆势中增创优势。项目建设扎实推进。全力推进72个重点项目建设，其中20个市重点考核项目完成投资51.3亿元，占年度投资总额135.8%。博雅网球公园中心即将全面竣工，珠晖酃湖万达广场成功封顶、衡岳食用菌生产示范园一期建成，衡阳铁路文化广场、衡州酒文化博览园建成使用。绿地城际空间站、中建和城壹品等项目加快推进。产业园区发展迅速。衡阳人力资源产业园一期正式开园，签约入驻企业近50家。衡阳云创链数字经济产业园正式运营，入驻企业5家。衡阳（国际）眼镜小镇加快建设，鸿福眼镜"双创"示范点年产值近5亿元。现代物流产业链加速壮大，衡阳铁路口岸物流园开通中欧班列，年货物到发量达500万吨以上。盐卤化工产业园提质增效，白沙绿岛产业园有序推进。招商引资成效明显。深度对接粤港澳大湾区，引进重大项目5个，智慧农贸城、义乌小商品城、会展中心、工惠驿家物流驿站、万达体育小镇、喜盈门综合体等项目深入洽谈。全年共争取中央预算内投资、地方政府专项债和抗疫特别国债等项目25个3.96亿元，争资总额在城区排名前列。这一年，我们抓建管、促提质，城乡建设在融合中蹄疾步稳。城市形象全面提档。陵合路、双江路、鹭湖路等加快建设，酃湖公园景观工程基本成型。一六村、新风里、东方里等12个社区棚户区改扩建项目全面完成，2853户居民房屋面貌及周边配套设施得到改善。安居里、和平小区、东阳渡社区旧改基本完成。城市管理全面提效。以创建全国文明城市、国家卫生城市、"衡阳群众"品牌为契机，强力推动城市管理责任下移，强化对市容市貌、环卫作业、园林绿化等日常监管，大力开展文明创建"五大行动"，规范市民行为。城市更加整洁、有序、畅通。乡村环境全面提质。以"一拆二改三清四化"为抓手，深入推进农村人居环境整治，拆除空心房1.53万平方米，完成新（改）建厕所1217户，农村生活垃圾实现日产日清，90%的村庄建成绿色村庄。乡村振兴、农村人居环境整治考核成绩全市第一。厕所革命获评市级先进，金甲村、太山村为全市改厕示范点。茶山坳镇获评全省美丽乡村建设示范镇。这一年，我们抓攻坚、惠民生，民生福祉在补短中全面增进。三大攻坚战成效明显。强化预算执行约束，严格防控政府债务风险，守住了"三保"底线。严厉打击非法集资行为，全年辖区内未发生一起非法集资新案件，陈案化解率为100%。紧盯影响空气、水、土壤质量的行业领域、重点企业、污染排放口等源头，全面实行污染防治动态管理。114.7件中央、省环保督察及"回头看"交办问题全面办理，长江经济带生态环境突出问题完成整改。治理受污染耕地2.26万亩，长江流域重点水域退捕禁捕工作全面完成，53户153名专业渔民实现养老保险全覆盖和全部就业。在全市首创"支部联支部、党员联到户"的"双联"工作载体，结对帮扶"四类对象"。剩余的36户69名贫困人口全部脱贫退出，脱贫攻坚"五大行动"经验在全省推介。各项社会事业统筹发展。财政用于民生支出占财政总支出的72.71%。16项重点民生实事全面或超额完成，巩固和新增农村通自来水1.17万人，增加公办幼儿园学位3221个，农村低保、困难残疾人生活补贴等全面提标。新增城镇就业人员3915人，农村劳动力转移就业人数1006人，城镇登记失业率降至3.87%。医疗、教育、卫生等社会事业全面发展，11所区属医疗机构与南华医院建立医疗联合体。基本医疗保险覆盖率达95.02%，基本公卫服务进入刷脸时代。"两化"救助典型经验获得省政府真抓实干激励通报表扬。衡阳市雅礼学校主体完成建设，市十七中迁建、雁东小学、东山小学、美的白鹭湖小学加快推进，师院附小合作办学正式签约。村（社区）公共法律服务站实现全覆盖。第七次全国人口普查工作有序推进。社会大局持续和谐稳定。全年未发生一起较大以上安全生产事故，八大市场消防整改加快实施，即将"降级销案"。"扫黑除恶"专项斗争圆满收官，判决恶势力犯罪集团案件14件9人。以第四大攻坚战的决心和力度推进禁毒人民战争，公职人员"四必检"实现全覆盖。全面完成年度国家集中交办重复越级访治理工作任务，省委巡视组交转办的141个信访件全面办理，办结率100%，满意率达70%以上。全面守住了防汛抗旱、反恐反电信诈骗等工作底线，经济社会安全态势持续平稳。这一年，我们抓改革、优环境，政府形象在服务中大幅提升。政务服务持续优化。"放管服"改革深入推进，377项审批服务事项实现"一窗通办"。新政务服务大厅基本完成建设，行政审批事项办理时限压缩了55%，事项精简达76%，企业开办工商登记缩短至1天。"互联网+政务服务"全市领先，优化营商环境工作获评全市先进。全年办结行政许可事项4.49万件，9226件政府热线下派工单即收即办，办结率100%，满意率达99.85%。依法行政不断强化。全面启动全国市域社会治理现代化试点合格城市、全省法治政府示范创建工作，规范性文件"三统一"制度、合法性审查和备案制度有效落实。自觉接受区人大、区政协和社会各界的监督，充分吸纳各民主党派、工商联和无党派人士的意见、建议，办理市、区人大代表建议89件、政协提案102件。社区矫正中心、法律服务中心建成运行，法律援助办件量连续七年位居城区第一。政风作风明显改进。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，持续深入正风肃纪反腐，立案查处各类违纪违法案件63件，给予党政纪处分60人。牢固树立"过紧日子"思想，严格规范公务接待，"三公"经费下降12.5%，财政监管、审计监督不断强化，群众对政府的满意度不断提升。与此同时，国防建设稳步推进，兵役征集、国防动员、人民防空、双拥共建等工作成效突出，军民融合发展开创新局面。此外，移民、统计、督查、人防、残联、科协、慈善、妇女儿童、红十字会等工作均取得新成效。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果，是省委、省政府，市委、市政府及区委坚强领导的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区人民，向全体代表、政协委员和所有关心支持珠晖改革发展稳定的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展还存在一些困难和问题。一是当前外部发展环境依然复杂严峻，经济下行压力依然存在，高端产业、总部经济等方面存在短板，财力平衡比较困难，用地、资金、人才等要素制约亟待破解。二是风险防范压力还较大，疫情防控压力重重，政府债务、安全生产、污染防治、信访维稳、意识形态等领域风险不容忽视。三是城乡建设任务还很重，城市路网、管网、污水处理等基础设施亟待完善，棚改、旧改、乡村振兴等任务依然繁重。四是民生领域仍有短板，教育、医疗、社保、住房等公共服务供给还不能完全满足群众需求，低收入群体增收困难。五是政府效能还不够高，营商环境有待优化，担当落实需进一步增强，治理能力与水平尚有差距，形式主义、官僚主义还不同程度存在。我们要直面这些问题挑战，起而行之，全力应对，攻坚突破。 二、"十四五"时期主要任务及2035年远景目标quot;十四五"时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，推动珠晖经济社会向更高质量发展。今后五年，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹安全和发展，推进治理体系和治理能力现代化，全面贯彻"三高四新"战略，推进"一体两翼"建设，立足"一区两城两极"发展布局，聚焦"一枢纽二基地三示范"，加快打造现代产业强区，建设美丽幸福珠晖，争当省域副中心城市"排头兵"。quot;十四五"时期，我们必须紧扣省域副中心城市"排头兵"标准谋划推动各项工作，努力实现以下目标：经济发展更好。在质量效益明显提升基础上，实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性显著增强，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，现代产业强区建设取得重大进展。创新能力更强。企业创新主体地位和主导作用不断强化，研发投入大幅增加，创新平台不断完善，创新人才加快聚集，创新生态更加优化，自主创新能力显著提升，一批关键核心技术取得突破，建设成区域性科创教育中心。改革开放更广。以数字化改革牵引全面深化改革，高标准市场体系基本形成，市场主体更加充满活力，贴心的政务服务、灵活的市场机制、优良的营商环境走在全市前列，更高水平开放型经济新体制基本形成，建成新发展格局下的区域性经济中心和现代消费中心。文明程度更高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，优秀文化传承弘扬，文化自信充分彰显、文化形象更加鲜明、文明程度显著提升，文化软实力和影响力大幅提升，建设成为区域性文化教育中心。生态环境更美。国土空间开发格局持续优化，生产生活方式绿色转型成效显著，污染物排放总量持续减少，重点环境问题得到有效整治，城乡人居环境持续改善，美丽幸福珠晖建设取得重大进展。生活品质更优。就业更加充分、更高质量，居民收入增长和经济增长基本同步，社会保障体系、养老服务体系更加完善，高质量教育体系、卫生健康体系基本建成。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。治理效能更佳。政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，政治生态持续优化，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，防范化解重大风险体制机制不断健全，现代应急体系基本建成，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。对标中央、省、市要求，结合我区发展实际，到二Ｏ三五年，全区要努力实现以下远景目标："一枢纽二基地三示范"战略定位全面实现，省域副中心城市"排头兵"名副其实，在全市率先基本实现社会主义现代化。经济实力大幅跃升，经济总量迈上新台阶，人均地区生产总值和居民人均收入位居全市前列。建成现代产业经济体系，科技创新能力达到新水平。基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治珠晖。社会文明程度达到新高度，社会主义精神文明和物质文明全面协调发展。绿色生产生活方式广泛形成，资源能源集约利用，生态环境根本好转。基本公共服务实现均等化，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，"平安珠晖"建设达到更高水平，人民生活更加美好，人的全面发展、全区人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 三、2021年工作安排2021年是实施"十四五"规划的开局之年，也是站在新起点上全方位推动高质量发展超越的关键之年，我们将始终坚持党的领导、坚持人民至上、坚持系统思维、坚持法治思想，统筹发展和安全，锐意进取、精准施策，努力完成各项目标任务，确保"十四五"开好局、起好步、见到新气象，确保交出高分答卷，走在"最前列"，当好"排头兵"。2021年，全区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%以上，规模工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，进出口总额增长12.5%以上，地方一般公共预算收入增长6.5%以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%以上。全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）着力抓产业，打造现代产业强区一是以六大园区为核心，加快产业集群连片。紧扣"先进制造业基地"目标，扎实开展"原地倍增"、投资促进、"千家万户"和银企对接活动，着力培育一批龙头企业、"专精特新"小巨人企业，力争年内新增规模工业企业4家以上、高新技术企业6家以上。加快建设衡阳（国际）眼镜小镇，推进新标准厂房及配套设施建设，年内新建厂房60万平米，力争引进眼镜企业100家，大力延伸潜水设备、时尚配件、护目镜等产业链。提质盐卤化工产业园，切实做好盐穴油气储库项目前期工作，推进湘衡盐化60万吨纯碱和精制食盐项目、裕华集团医药级和精品日化系列小苏打生产线改建项目建设，提升企业核心竞争力。大力推进雁峰酒业、宏华机械、华意机械等企业技术创新、技改扩能、"小、精"产品升级。全力支持白沙绿岛产业园建设，支持中核二七 二、中核金源新材料等企业铀核生产及深加工，打造新材料、新技术、新能源创新研发战略高地，建设"军民融合示范区"。对标"区域性现代物流枢纽中心"，大力支持红光物流、东江物流等发展壮大，积极引进农产品冷链物流、智能物流，推进"多式联运"物流体系建设，做强现代物流产业链。积极创建省级人力资源产业园，吸纳100家知名人力资源企业入驻，用好用活政策，确保年内实现税收5000万元。推进云创链数字经济产业园建设，引进有实力的网络信息安全企业，建立人工智能大数据产业联盟。二是以高端商贸为重点，促进产城融合发展。大力支持绿地城际空间站、酃湖万达广场、中建和城壹品、鑫都等城市综合体发展，着力引进大商场、大酒店、大金融，支持发展"楼宇经济""街区经济"，推动高端商贸、金融服务、创新孵化、商业综合体繁荣发展，促进生活性服务业向高品质和多样化升级，推进服务行业标准化、品牌化建设。引导火车站周边市场创新经营模式、优化业态布局，加大对市场业主"电商智创行动"暨创新创业培训力度，提升网红带货、直播带货能力，扩大八大市场辐射范围。充分利用区内高校智力资本等资源，围绕新型产业和传统产业，大力推动研究开发、工业设计、流程设计、技术服务等服务业发展，提升传统产业效率和功能，释放新型产业发展潜能。三是以文旅产业为窗口，吸引人流集聚人气。整合"开发资源、营销资源"，做好"乡村游、古色游、红色游、工业游、研学游"结合文章，做到"双轮驱动、五彩缤纷"，将文旅产业打造成消费"新蓝海"。依托茶山坳景区、东阳渡回龙谷、大雁文化园，打造一批乡村休闲旅游精品线路和田园康养综合体，做大休闲绿色农业游。围绕酃县故城遗址、酃酒文化等，发掘历史寻根古色遗迹游，启动衡州窑保护利用设施建设项目。突出湘南第一党支部等红色基地特色，打造革命旧址红色情怀游，抓好湖南省立三甲种工业学校旧址修缮工作，完成湘南学联纪念馆建设。凸显建湘机械厂、铁路、雁峰酒业等老工厂老企业文化，擦亮技艺金色工业游。充分利用高校学习、培训、考试等教育产业，开发研学求知蓝色游。积极发挥"两馆一中心"、博雅网球公园优势，引进万达体育，导入"体育+"新业态，举办形式多样、高水平的文艺演出和体育赛事，不断丰富衡阳人的文化生活，吸引更多外地人到珠晖吃住行、游购娱。 （二）着力抓项目，增强发展后劲一是抓项目推进。以"项目建设年"为契机，着力解决制约项目进度的土地、手续、资金等关键问题，全力推进72个省市重点项目，加快绿地衡阳城际空间站、酃湖万达广场、中科创新智谷、中建和城壹品等项目建设，确保完成年度投资任务。全面完成小湾、太山、上托、洪塘、东湖等安置点的分房工作，全面启动光明、东城怡景、苏洲湾安置房建设，力争两年内完成主体建设。扎实开展优化经济发展集中整治行动，依法从严、从快、从重打击强揽工程、强行阻工、敲诈勒索等违法行为，让项目真正进得来、留得住、推进快、发展好。二是抓招商引资。紧盯长三角、粤港澳、京津冀等重点区域，瞄准"三类500强"、央企、省企等，紧扣现代物流、高端眼镜、工程机械、盐卤等产业，实施靶向招商、精准招商，着力引进一批行业领军企业、上下游龙头企业，做好补链强链延链文章，力争年内引进亿元以上产业项目5个以上。围绕中央、省、市"十四五"规划，紧盯保障性安居工程、乡村振兴、公共卫生等政策领域，策划包装一批大项目、好项目，争取各项资金2亿元以上。三是抓规范管理。进一步优化和完善项目管理制度，严格执行项目变更管理办法，规范项目工程管理，着力解决招投标不透明、工程预算不准确等问题，确保依法依规招投标。完善审批、核准、备案等各类手续，做到透明、合规、准确。加强对各项目指挥部的统筹管理，规范资金拆借行为。 （三）着力抓改革，激发内生动力一是深化改革添动力。深化供给侧结构性改革，加快国资国企、投融资体制、要素市场化配置、"放管服"改革，完成政务大厅搬迁，全面落实政务服务"三集中三到位"改革，深入推进"一件事一次办"。持续巩固基层公共服务"一门式"工作成果，全面落实乡镇政务中心标准化、规范化建设。扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，落实"房地一体"农村宅基地以及农村集体产权制度改革。有效推进统计现代化改革，构建现代化"大统计"格局。深化财政改革，严格预算绩效管理，提高依法管财、科学理财水平。扎实开展行政事业单位不动产清查核实工作，进一步盘活房产、可用土地资产等优质资源，做实做强区城建投融资平台。二是扩大开放促联动。抢抓湖南获批自由贸易实验区、衡阳跨境电商零售进口试点城市建设机遇，引进和培育跨境电商龙头企业，吸引跨境电商产业集聚。深入对接"一带一路"和长江经济带等发展战略，大力承接粤港澳大湾区产业转移，进一步加强与经济发达地区的交流与合作。充分利用中欧班列，发挥好铁路监管作业场所平台作用，促进货源聚集和对外贸易发展，支持湘衡盐化、裕华集团、衡阳运机、华意机械拓展海外市场，壮大外贸经营主体。三是创新引领增活力。发挥企业创新主体作用，大力实施商标品牌战略，加大注册商标、专利保护力度。高质量建设以衡州大道科创走廊为主平台的创新策源地，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，推动产教研深度融合，促进创新成果加快转化。做优做强大学生创新创业孵化基地，力争年内引进15家左右待孵化项目企业、30个大学生创客团队。主动对接"万雁入衡"行动，落实人才创新创业等优惠政策，重点引进培养一批企业经营管理人才、技能型人才、农村实用人才，为高质量发展提供智力支撑。 （四）着力抓建管，提升城市品质一是提升中心城区品质。加快推进片区棚改建设，重点推进荷花坪片、玉麟路片、机场片等8个棚改项目，大力实施茅坪、前进里、向荣里等7个老旧小区改造，全面完成衡冶片、铁路片"三供一业"物业改造。全面实施全区雨污分流建设，加快智慧城市建设，完成东干渠清理。加快推进沿衡州大道、雁城东路、船山东路、二环东路、东三环等主干道周边改造，去掉城市的伤疤，打造沿湘江和耒水环道风光带、景观带，促进城区"旧貌"换"新颜"。二是加快新区新城建设。抢抓全市新一轮行政区划调整机遇，加快城市建设步伐。加强与保利集团合作，推动苏洲湾片区开发。在滨江新区，加快北三环、湘江东路南段和耒水以南路网建设，畅通城市交通骨架，充分发挥衡阳市雅礼学校、珠晖山地公园等项目辐射作用，推进文化旅游、休闲康养等产业招商引资，促进现有规划加快落地，打造高质量发展的新地标。在酃湖高铁新城，加快酃湖大道、陵合路、鹭湖路等路网建设，拉通二环东路、蒋酃路、耒酃路，实现内外循环、畅通有序。强力推进酃湖公园、博雅网球公园、酃县故城遗址公园等项目建设，加快酃湖新城农贸市场建设，补齐基础设施短板，完善城市功能配套，全力打造衡阳城市客厅。三是深入推进文明创建。持续巩固"三创"成果，扎实做好第七届全国文明城市创建工作，加强公共设施、街道街面、农贸市场、社区小区等管理，加快智慧城管、智慧社区建设步伐，提高城市管理水平。巩固国家园林城市金字招牌，强化道路交通秩序管控，常态化抓好车站广场、背街小巷等精细化管理，严格落实"门前三包"责任制，加大渣土整治力度，加快推进生活垃圾分类工作，推动形成"规范分类、智慧运转、分类处置"的良好格局。 （五）着力抓农业，推进乡村振兴一是持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘"，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到及时帮扶、动态清零。加强扶贫项目资金资产管理和监督，加快扶贫产业提档升级，扎实推进消费扶贫、金融扶贫、光伏扶贫提质增效。运营好扶贫车间，带动相对贫困群体就业，强化技能培训，培育打造种养殖示范户、示范村。加大劳务输出，拓宽就业渠道，确保脱贫群众收入稳定。以农旅深度融合，推动乡村振兴，打造"农旅融合示范区"。启动实施村集体经济三年行动计划，大力发展资源开发型、物业经营型、土地合作型、乡村服务型等新型村级集体经济。组建"乡村振兴智囊团"，大力实施一村"一业一品一企一特""四个一"和"联机关、联学校、联协会、联旅行社""四个联"活动，把各单位的党建、工会活动，中小学的研学、高校的创作写生活动，企业协会的节会年会、旅行社的旅客吸引到珠晖来，发展乡村多元产业，壮大村级集体经济。二是擦亮农业特色产业品牌。抓好粮食蔬菜生产工作，保障重要农产品有效供给。提质改造高标准农田0.87万亩，确保全区粮食种植面积稳定在3万亩以上，粮食产量稳定在1.21万吨以上，蔬菜种植面积稳定在3万亩以上。深入实施"六大强农行动"，做优做强早熟梨、葡萄、萝卜、蘑菇、肉牛等特色产业，完成省级优质农副产品供应基地验收。精心培育地方特色果蔬产业，支持开展农产品"三品一标"认证，争创绿色、有机农产品3个以上。突出打造金甲玫瑰小城、萱草园和东阳蘑菇特色小镇，以雁宇农业公司基地为核心，打造农业种子工厂化育秧育种和示范苗木工程，做大做强农业产业链。发展省级示范合作社、家庭农场10个以上，争创省级农业产业融合发展示范园。三是大力实施乡村建设行动。进一步完善村庄规划，加强传统村落和乡村风貌保护，持续完善乡村水、电、气、讯等基础设施，完善村组环卫设施，完成农村改厕1500户。优化农村交通体系，积极推行"路长制"，高质量推进"四好农村路"建设。加大农田水利设施建设力度，有序推进防洪排涝工程建设，尽快完成人民堤机埠、白鹭湖防洪堤、茶山防洪堤一期工程建设，切实做好茶山堤二期工程争资工作。严格执行《衡阳市农村村民住房建设管理条例》，深入推进农村生活垃圾分类，全面推进美丽乡村建设，建成省级美丽乡村中心村1个。 （六）着力抓民生，促进社会繁荣一是扎实办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众各项"急难愁盼"问题，全面完成省市下达的重点民生实事任务。统筹抓好职业技能培训、农村安全饮水巩固提升工程、残疾人康复、法律援助等各项重点民生实事。确保年内新增城镇就业3700人，农村劳动力转移就业1030人。完善社会保障体系，加强残疾人康复服务和精神病人救治管理，不断拓展"两化"救助服务内容，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，支持社会力量发展普惠养老和普惠托育服务。大力发展社会福利和慈善事业，关心关爱留守儿童、孤寡老人，加大低保、残疾人家庭帮扶力度，扩大保障性租赁住房供给。二是大力发展健康事业。加快完善分级诊疗体系，深入推进公立医院改革，加快医疗卫生行业综合监管改革。构建全域医联体，提升医务人员水平素质，积极探索智慧医疗，打造整合型医疗卫生服务体系。改善医疗环境，引入儿童专科医院、市中医院、特色专科医院等，提质升级乡街卫生院、卫生服务中心。稳步推进市妇幼保健院、和平乡卫生院、区疾控中心建设，积极引入博士工作站，建立干细胞研究、脐带血存储中心项目。加强公共卫生体系建设，深入开展爱国卫生运动，加强健康教育和知识普及。健全疾病预防控制、重大疫情救治保障体系，提升突发公共卫生事件监测预警处置能力。三是建设更高质量教育。按照建好大学城，打造全市"科教文体基地"目标，积极争取南岳学院、船山学院等新的大学入驻，加快市十七中、市示范性综合实践基地、师院附中、铁一中二期、市七中搬迁、茶山中心学校改扩建、雁东小学、美的白鹭湖小学、东山小学等项目建设，打造师院附小、雅礼等系列精品名校，创建中小学教育品牌。抓好义务教育均衡发展，扩大普惠性幼儿园覆盖面，实现全区公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿比例分别达50%、80%以上。突出抓好校车安全、预防溺水、青少年心理健康、禁毒教育和法制教育。完善特殊教育、专门教育保障机制，推进全民终身教育，建设学习型社会。 （七）着力抓保护，实现绿色发展一是突出污染防治攻坚。持续实施大气、水、土壤污染防治、"夏季攻势"行动，加大空气质量监测力度，扎实开展工业废气、城市扬尘、餐饮油烟等专项治理，持续推进秸秆焚烧和综合利用，有效改善空气质量。持续开展"散乱污"企业专项整治，全面落实"河长制"，加强湘江、耒水生态环境综合治理，推动石头港、蜈蚣河生态清洁型小流域治理，确保国控断面水质全面稳定达标。不断完善城镇污水管网系统建设，加快推进酃湖片污水处理设施建设，强化土壤污染管控与修复，加强农村面源污染综合防治，推进化肥农药减量化，确保畜禽粪污资源化利用率96%以上，全面完成受污染耕地安全利用任务。让所有百姓都享受蓝天、碧水、净土、舒适宜居的生态环境。二是突出生态环境保护。严防死守耕地保护红线，开展治理耕地抛荒和农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，杜绝新增农村乱占耕地建房行为。开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。完善公益林和天然林保护制度，全面推行"林长制"。统筹实施山水林田湖草系统治理工程，整体性提升生态系统功能。落实河道管理条例，加强水土流失综合治理，巩固拓展流域退耕还林还湿成果，改善河湖连通性，做好引耒水入酃湖水生态修复治理工程前期准备工作。全力配合做好第二轮中央环保督察各项工作。三是突出绿色低碳发展。加强高能耗行业能耗管理，强化建筑、交通节能，加快建筑垃圾资源化利用，发展节水型产业。鼓励和支持企业在产品设计和制造、保管和运输等方面进行绿色技术创新，丰富绿色产品的供给结构。逐步禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快递塑料包装等塑料制品。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费，坚决制止餐饮浪费行为。 （八）着力抓安全，确保和谐稳定一是抓好常态化疫情防控。毫不放松抓实"外防输入、内防反弹"，完善"及时发现、快速处置、精准管控、有效救治"的常态化防控机制，严格入境人员、中高风险地区人员闭环管理，加强进口冷链食品监管。抓好车站、市场、商场、医院、学校、社区等重点单位、重点场所防控，常态化开展人群监测、环境监测、扫码核验工作，筑牢联防联控、群防群控工作体系。二是加强和创新社会治理。健全"政治、自治、法治、德治、智治"相结合的城乡基层治理体系，强化区乡村三级社会治理创新，争创"五无"乡街社区。推进市域社会治理现代化试点合格城市创建，完善社会治安防控体系和防控机制，持续巩固扫黑除恶成果，坚决打好禁毒人民战争，防范化解金融风险，做好非法集资防范和处置工作，深入推进扫黑除恶、新时代县域城乡警务、公安基层基础攻坚年建设，严厉打击各类违法犯罪行为，建设平安珠晖。坚持和发展新时代"枫桥经验"，加强诉源治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，保障群众合理合法诉求，打好重复信访和信访积案"三年清零"攻坚战。三是筑牢公共安全的底线。全面贯彻落实总体国家安全观，加强国家安全宣传教育，坚决维护国家政治安全，健全网上网下重大舆情线上线下一体化快速处理机制，统筹抓好意识形态工作。扎实推进安全生产专项整治三年行动，常态化抓好风险管控和隐患排查治理，压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任，坚决确保不发生较大以上安全事故。深入开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，加快八大市场火灾隐患整改，确保6月底实现"降级销案"。加强食品药品监管，提高食品药品安全风险管理能力。统筹抓好防汛抗旱、森林防火、防灾减灾救灾等工作。强化国防和后备力量建设。加强国防动员、后备力量和人民防空建设，持续深化双拥工作，积极拓宽军民融合发展领域，持续巩固军政军民团结发展的良好局面。 四、加强政府自身建设各位代表，站在新起点，面对新挑战。我们将坚持党的全面领导，尽职履责，不断加强政府自身建设，全面提升政府治理效能，打造人民满意的服务型政府。 （一）树牢政治意识。牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党史学习教育，引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。举办庆祝建党100周年系列活动，进一步激发干部群众爱党爱国热情。始终强化"跟着走"的意识，提升"跟得上"的能力。大兴学习调研之风，涵养综合素养，提高斗争能力，以高素质干部队伍保障高质量发展。 （二）坚持依法行政。开展"八五"普法工作，促进《民法典》宣传落实，严格依法行政、依法施政，积极创建全国法治示范政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、人大代表建议和政协委员提案。落实重大行政决策规定，健全专家咨询、法律顾问、公示听证、第三方评估等制度，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受社会舆论监督，加强审计监督、司法监督，推广运用行政执法监督平台，深化权力运行网上公开，让权力在阳光下运行。 （三）强化担当作为。进一步发扬为民服务精神，保持昂扬斗志，以钉钉子精神，对定下的事项建立任务清单，严格对账销号，一件一件抓落实，一项一项求突破。严厉整治形式主义、官僚主义，持续改进文风会风，切实为基层减负。用好绩效考核指挥棒，大力营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围，落实正向激励和容错纠错机制，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。 （四）严明纪律规矩。严格履行全面从严治党主体责任和"一岗双责"，锲而不舍落实中央八项规定精神及省委、市委、区委各项规定，扎实开展"干部作风建设年""优化营商环境年"专项活动。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加强监管和审计，严惩发生在群众身边的腐败问题，构建不敢腐、不能腐、不想腐的"三不"有效机制，以廉洁政府形象取信于民。带头过"紧日子"，大力压缩一般性财政支出，严控"三公"经费，把每一分资金用在"刀刃"上，着力营造风清气正的政治生态。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，咬定目标苦干实干，加快打造现代产业强区，建设美丽幸福珠晖，争当省域副中心城市"排头兵"，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【石门县招商】2021年石门县政府工作报告

  2021年1月19日在石门县第十七届人民代表大会第七次会议上石门县人民政府县长;邓碧波各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期，是我县发展极不寻常、极具艰辛、极富成效的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，锁定加快发展第一要务，深入践行新发展理念，有效应对各类新问题、新风险、新挑战，众志成城、务实进取，较好地完成了“十三五”规划主要目标任务。过去五年，是砥砺前行、赶超跨越，综合实力大幅攀升的五年。经济实力进入武陵山片区71个县（市、区）第一方阵，预计地区生产总值突破300亿元，达到320亿元，年均增长8.1%；人均生产总值由35201元增加到54700元，连跨两个万元关口；固定资产投资达到173.6亿元，年均增长14.8%；地方一般公共预算收入达到11.15亿元，年均增长10.8%；规模工业增加值达到70.6亿元，年均增长8.8%；社会消费品零售总额达到122亿元，年均增长9.1%；金融机构存贷款余额分别达到296.9亿元、193.1亿元，存贷比65%，比“十二五”末提高25.3个百分点；城乡居民人均可支配收入分别达到28290元、13838元，年均增长7.6%、9.5％；全面小康如期达标。过去五年，是日夜兼程、风雨无阻，三大攻坚成果丰硕的五年。筹措和整合资金50.74亿元用于脱贫攻坚，实施项目6554个，完成易地扶贫搬迁3125户9852人，农村危房改造15991户，农村水、电、路、信息网络等基础设施深度改善，现行标准下23260户71797名贫困人口全部脱贫，122个贫困村全部出列，以优异国检成绩退出贫困县序列，撕掉了千百年来的绝对贫困标签，打造了全国闻名的“石门样本”，脱贫攻坚工作连续四年全省先进。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，生态环境交办问题全部整改销号，县城区空气质量稳步改善；“河湖长制”全面落实，乡镇污水处理设施全覆盖，地表水水质达标率100%；煤矿行业整体退出，雄黄矿土壤污染综合治理成效成为全国新标杆，国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价结果连续三年全省第一。以底线思维防范化解各领域重大风险，累计化解政府到期债务34.8亿元，稳定保持在全省金融安全区；平安石门建设卓有成效，创建无上访村（社区）62个，未发生较大及以上安全生产事故；扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，打掉涉黑组织2个、恶势力集团4个、恶势力团伙9个。过去五年，是调优结构、树牢品牌，产业发展蓬勃向上的五年。三次产业结构由17.7：41.2：41.1调整为17.9：34.5：47.6。规模工业总产值年均增长11.8%，规模工业企业达160家，比“十二五”末净增57家；实施工业技改项目90个，新型建材、新材料、电子信息等新兴产业跑出“加速度”，海螺、葛洲坝、大唐、长安等传统支柱企业焕发新活力；石门经开区完成基础设施投入52.5亿元，综合评价排名跃居全省前十，成功创建省级高新园区、省级绿色园区。农林牧渔业总产值由54.4亿元增加到80.3亿元，粮食生产总体稳定，农产品加工企业达到1032家，其中市级以上龙头企业39家，“石门土鸡”“石门柑橘”“石门银峰”品牌价值分别达到45.9亿元、24亿元、15.9亿元，“湘佳”“壶瓶山”等5枚商标获马德里商标国际注册。第三产业增加值达到153亿元。成为全省首批全域旅游示范区，旅游经济增长质量跻身全省县域20强。电子商务交易额达到23.8亿元。推进5000万元以上重点产业项目273个，其中亿元以上167个，愿景新材料、富博科技、湘佳养殖及食品加工等71个重点项目建成投产。过去五年，是如火如荼、日新月异，城乡面貌变化最大的五年。继续保持“国家卫生县城”称号，迈进Ⅰ型小城市行列。全县城镇化率由39.4%提升到48.8%，县城区面积扩大到18.75平方公里，中心城区人口达到20万人。改造城市道路96.8公里，建设地下管网240公里，生活污水处理率95%以上。澧水风光带、全民健身中心、市民之家等成为城市颜值新担当。县城秩序专项整治深入开展，“街长制”有效落实，市容市貌得到根本好转。乡村振兴稳步推进，农村人居环境“六治”专项行动取得实效，拆除“空心房”210万平方米，卫生厕所普及率92.3%，创建幸福屋场336个、幸福农家5000多户，建成省、市美丽乡村示范村21个，仙阳湖正式获批国家湿地公园。取缔47家马路市场，完成14家农贸市场迁建。交通、水利投资63亿元，新建农村公路1178公里、自然村通水泥路544公里、生命防护工程1390公里，开工各类水利工程4.45万处。沅澧快速干线二大道石门段、太柳公路、彭岗公路、壶大公路、周象公路、杨岭岗澧水大桥等重大项目建成通车，石长动车开行，通用机场获批，炉慈高速启动征地拆迁，石盘高速签订战略协议。安慈高速石门至慈利段建成通车，结束了石门不通高速的历史。过去五年，是深化改革、守正创新，发展活力竞相释放的五年。供给侧结构性改革、“放管服”改革、省直管县经济体制改革试点深入推进，农村集体产权制度改革、农村土地确权登记颁证改革、园区管理体制改革全面落地，县域医共体成立运行，县级公立医院综合改革成为省市先进，深化小型水库管理体制改革工作成为全国样板。大力实施创新驱动发展，深化产学研合作，高新技术企业达到14家，高新技术产业增加值突破44亿元。实行全员招商行动，到位内资410.9亿元、外资6.4亿美元，签约亿元以上产业项目162个，中国航天、正大集团、正崴集团、愿景集团等大批知名企业落户石门。发展外贸实绩企业19家，进出口总额突破9100万美元，是“十二五”末的4.7倍，成为全市首个国家外贸转型升级基地。过去五年，是真抓实干、俯身耕耘，民生福祉持续增进的五年。累计完成民生支出205.4亿元，年均增长11.3%。办理省、市、县民生实事108件。新增城镇就业3.1万人，农村劳动力转移就业3.54万人。完成35个问题楼盘集中化解工作。新建公租房831套，改造城镇棚户区1.26万户、老旧小区92个。城乡低保、特困人员等保障标准逐年提高，城乡居民医保政策范围内住院综合报销比例提高到79%，“五化”民政建设全省先进。实施教育现代化推进工程等项目166个，创建义务教育标准化学校40所，新建公办幼儿园15所，53名学生被清华、北大录取。湘北职专异地新建，被评为国家中等职业教育改革发展示范学校。县人民医院成为全市首家县域三级综合医院，县妇幼保健院（县儿童医院）整体搬迁并正式运行。计生政策平稳转型，“全面两孩”稳步实施。公共文化服务体系持续优化，连续五年举办湖南石门柑橘节、请喝一碗石门茶等活动，石门被列入“万里茶道全图”，石门文庙成为第八批全国重点文物保护单位，壶瓶山镇荣获“全国民族团结进步模范集体”。第三次全国农业普查、第四次全国经济普查圆满收官。禁捕退捕、定点屠宰活禽、禁食陆生野生动物退养工作顺利完成。审计、统计、人防、气象、地震、住房公积金、民族宗教、国防教育、民兵预备役等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织作用充分发挥。过去五年，是公平公正、务实高效，自身建设更加有力的五年。完成两轮政府机构改革，成立楚江、宝峰、永兴、二都4个街道办，白云、新铺、子良“撤乡设镇”，政府职能体系进一步优化。在法治轨道上推动政府工作，“三重一大”决策制度严格落实，法律顾问制度全面建立，行政执法“四项制度”深入实施。“七五普法”圆满完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，办理人大代表议案建议917件、政协提案597件，满意率100%。政府系统党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”全面落实，“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“四风”问题有效遏制。政府服务效能全面提升，取消“不必要证明”193项，下沉政务服务57项，“一件事一次办”事项受理件、办结件均居全市前列，企业申报当日办结率达99.8%，净增市场主体14310户。大力推进政务公开，县乡村电子政务外网实现全覆盖。县法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”。刚刚过去的2020年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划收官之年，面对疫情灾情的严重冲击、大战大考的叠加压力，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，战胜了一个又一个挑战，打赢了一场又一场硬仗，出色地完成了收官和年度目标任务。这一年，我们在疫情防控中彰显了大义担当。疫情发生后，我们闻令而动、主动出击，创新推行“防病源流入、查疑似病例、控域内传播、强医疗诊治”四步阻击法，举全县之力打响了疫情防控阻击战。我们科学应变、精准施策，及时出台惠企“二十条”，全面推动企业复工复产和重点项目建设，累计为企业减免社保保费5373万元、税费7545万元。我们严阵以待、慎终如始，实现了3例确诊患者零死亡、医护人员零感染、“二代病例”零发生，疫情防控取得重大战略成果，县新冠肺炎疫情防控指挥部被评为全省抗击新冠肺炎疫情先进集体，刘亚、占代红、陈四清等3名同志被评为全省抗击新冠肺炎疫情先进个人。这一年，我们在三大攻坚中交出了精彩答卷。向脱贫攻坚发起全面总攻，剩余765户1403名建档立卡贫困户顺利脱贫，各类排查和交办问题动态清零，高质量通过脱贫攻坚国家普查和省级年度考核，石门脱贫攻坚故事在央视大型扶贫纪录片《承诺》中播出，易地扶贫搬迁工作入选全国典型案例，“石门样本”成色更足、影响更广。污染防治攻坚战纵深推进，34项“夏季攻势”任务全面完成；石煤矿山全部关停；县城区空气质量优良率达91.8%，改善率全省排名第5，污染物综合指数远离全省“后十”。安全生产形势持续好转，社会大局和谐稳定。积极防范化解政府债务风险，财政管理工作获国务院真抓实干表彰奖励。这一年，我们在经济发展中保持了奋进态势。主要经济指标企稳回升，保持在全省40个重点贫困县前列。财政总收入达到18.59亿元，增长8.2%，预计地区生产总值增长4.5%，规模工业增加值、固定资产投资分别增长6.5%、19.3%。坚定不移推进开发开放，申报项目558个，到位资金44.3亿元，其中夹山旅游基础设施项目获补短板专项中央投资1亿元，创我县单体项目到位国家资金历史之最；签约亿元以上招商引资项目31个，领创农博城、生活垃圾发电等21个重点项目开工建设，湖南航天磁电石门产业园、欣乐智能终端产业园等16个重点项目竣工投产；湘佳牧业成功上市，成为中国生鲜家禽第一股。大力开展“快乐消费·幸福石门”等促消费系列活动，消费市场全面回暖。这一年，我们在民生服务中展现了全新作为。完成地方一般公共预算支出61.59亿元，其中民生支出占比78%。社会保障不断加强，新增城镇就业7300人，贫困劳动力转移就业2.6万人，城乡低保、特困、优抚、残疾人补贴等政策全面落实，成为全省首批居家养老服务体系建设示范县。基层治理成果丰硕，“两联两包”乡村治理模式实践经验在全国推介。教育影响力不断扩大，高考成绩持续领先，县五完小校园足球队在全国性大赛中屡获佳绩。医疗卫生服务能力持续提升，县域内住院就诊率达93%。便民服务高效务实，市民之家政务服务大厅启用，进驻单位和中介59家，“三集中三到位”改革成为全市样板，实现了基层公共服务“一门式”全覆盖。坚持人民至上、生命至上，先后迎战22轮强降雨，实现“不垮一堤一坝、不死伤一人”的目标，南北镇雷家山特大型山体滑坡应对经验成为自然资源部典型范例，县人民政府被评为全省防汛救灾先进集体。各位代表！唯其艰难，方显勇毅；唯其笃行，方显珍贵。回望五年，最值得自豪的是：面对复杂多变的外部环境，我们走出了一条独具石门特色的跨越发展之路，先后获得国家生态文明建设示范县、全国乡村治理体系建设首批试点县、全国电子商务进农村综合示范县、全国义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育与成人教育示范县、全国妇幼健康优质服务示范县等多项国字号荣誉！最值得铭记的是：作为常德市脱贫攻坚主战场，我们在与绝对贫困的历史性较量中，全员参战、精锐尽出，有的轻伤不下火线，王新法、陈敏等战士更是将生命永远定格在扶贫路上。人民不会忘记，历史定会铭记！最值得点赞的是：我们继承和发扬石门红色基因，各行各业涌现出一大批先进人物、先进集体。“全国劳模”覃道周用坚守诠释了石门精神，“中国好人榜”周炜、皂市送教小分队用爱心彰显了石门情怀，“最美家庭”杨群康家庭、罗来彬家庭用行动弘扬了石门美德。最值得感动的是：我们团结一心，战新冠疫情、战非洲猪瘟、战自然灾害、战黑恶势力，成为人民生命财产安全的坚定守护者！广大人民群众自觉把个人冷暖与集体荣辱融为一体，共同展现了新时代的石门担当！最值得欣喜的是：我们的综合实力节节攀升，筑牢了“稳”的基础，积蓄了“进”的力量，强化了“好”的导向，高质量发展其势已成、其时已至！各位代表！发展的历程令人难忘，发展的成就引人瞩目，发展的势头催人奋进。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于全县上下的同心协力。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻石部队官兵和公安政法干警，向所有关心和支持石门发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍存在不少困难和挑战：体现在发展质量上，产业发展层次不高、核心竞争力不强的局面尚未根本改变；体现在发展效益上，生态优势发挥还不明显，红色文化、绿色产业的开发力度有待加强；体现在瓶颈破解上，交通突围任务艰巨，高技术创新型人才依旧稀缺；体现在社会民生上，公共产品和公共服务供给不足，民生领域仍存在不少短板；体现在工作推进上，履职尽责还有差距，担当作为仍需加强。但越有压力、越要坚定信心，越是困难、越要勇往直前。我们一定采取过硬措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务今后五年，是石门在全面建成小康社会的基础上、奋进社会主义现代化新征程的第一个五年，也是乘势而上、创造县域发展新辉煌的又一个五年。面对世界百年未有之大变局、国际格局加速演变的新挑战，国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进、供需两端共同发力的新格局，中部地区崛起、长江经济带、湖南自贸区、洞庭湖生态经济区等重大战略实施的新机遇，党中央“六新”主要目标、省委“三高四新”及市委“一个中心、两个枢纽、三个基地”战略部署等“十四五”时期的新任务，我们必须辩证认识和把握不断发展的新形势，不忘初心、接续奋斗，奋力谱写新时代石门高质量发展的新篇章！“十四五”发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以社会主义现代化建设为统领，以打造“湖南省高质量发展样本县”为目标，坚持红色引领、绿色崛起，致力建设现代产业前沿阵地、创新开放山区高地、湘鄂边区交通要地、宜居宜业投资洼地、乡村治理示范基地，努力建成“畅通、开放、美丽、幸福”新石门。“十四五”发展重点把握以下要求：实施“一个战略”。立足石门最大的县情实际，继承好、夯实好、发扬好红色基因，树立绿色发展理念，开展绿色发展实践，大力实施“红色引领、绿色崛起”战略。打造“一县五地”。大力推进开放强县产业立县，完成贫困县向高质量发展样本县的蜕变。推进石门现代产业新体系建设，致力打造现代产业前沿阵地；推进创新型县域建设，致力打造创新开放山区高地；着力建设“三高铁三高速一机场一航道”的立体通达交通网，致力打造湘鄂边区交通要地；全方位改善发展环境，致力打造宜居宜业投资洼地；深化拓展乡村治理“两联两包”模式，致力打造乡村治理示范基地。建成“四个新石门”。努力建成“四通八达、互联互通”的畅通新石门，“意气风发、生机勃发”的开放新石门，“天蓝地绿、山清水秀”的美丽新石门，“安居乐业、平安祥和”的幸福新石门。“十四五”发展的主要目标任务是：发展质效不断提升。高质量发展体系全面建成，增长潜能充分释放，地区生产总值达到450亿元左右。经济结构进一步优化，三次产业结构调整为13：32：55。创新成为经济增长的主要驱动，研发经费投入占GDP比重3%以上，高新技术产业增加值占GDP比重12%以上。营商环境具备更强的吸附力，政策活力充分释放。产业迈向中高端水平，新技术、新产业、新业态、新模式不断壮大。全力构建现代农业新格局，农业基础更加稳固。以人为核心的新型城镇化深入推进，城乡区域发展协调性显著增强，全县城镇化率达到55%。经济发展质量进入全省县（市、区）第一方阵，全面建成湖南高质量发展样本县。改革开放不断深化。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，更高水平开放型经济新体制基本形成。全力构建高速公路、高速铁路、通用机场、水上交通等立体化交通运输网络体系，加快推进G241、G353、炉慈高速、安慈高速、石盘高速建设，积极推动呼南高铁、武贵高铁途经石门的建设，力争常恩高速建设取得重大进展。实施更加积极主动的开放战略，主动融入新发展格局，对接国家重大区域战略，全方位深化区域合作，招引更多“三类500强”企业和高新技术企业进驻石门。文明程度不断提高。深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传，传承好红色基因，以社会主义核心价值观和石门红色文化引领全县公民道德建设和青少年思想道德建设，促进人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。积极创建全国文明城市。持续开展文化服务、文化下乡、文化惠民工作，大力扶持原创性作品和舞台艺术精品创作，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。大力推进万里茶道（石门段）申遗工作，稳步发展广播影视行业，培育一批文化企业，文化软实力和影响力明显提升，创成国家全域旅游示范区。生态环境不断改善。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，优化国土空间开发格局。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，坚决制止餐饮浪费行为，推行垃圾分类和减量化、资源化，生产生活方式绿色转型成效显著。加快建立资源高效利用制度，健全自然资源资产产权制度，严格实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高。深入打好污染防治攻坚战，污染物排放总量持续减少，重点环境问题得到有效整治，县城区空气质量优良率稳定在90%以上，城乡人居环境质量全面提升。民生福祉不断增进。居民收入增长和经济增长基本同步，居民人均可支配收入年均增长9%以上。大力实施就业优先战略，实现更加充分更高质量就业。全力推进教育现代化进程，全民受教育程度不断提升。积极应对人口老龄化，覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，基本公共卫生服务均等化水平明显提高。实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，群众内生动力进一步激发。治理效能不断增强。深化法治石门建设，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。深化政府自身建设，加快政府职能转变，政府行政效率和公信力显著提升。加强各行业领域信用管理制度建设，加大失信行为依法惩戒力度，社会信用体系更加完善。密切关注各领域风险态势和环境变化，防范化解重大风险体制机制不断健全。强化应急管理信息化建设与应用，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。丰富“两联两包”乡村治理内涵，提升现代化治理能力。推动平安石门建设再上新台阶，发展安全保障更加有力。 三、2021年工作安排时序更替，追梦前行。2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”的开局之年。我们将全面贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上；规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民人均可支配收入增长9%以上，居民消费价格涨幅3%左右，城镇调查失业率控制在市定标准以内，完成上级下达的能耗“双控”目标，确保粮食播种面积和产量稳定，扎实推进湖南省高质量发展先进县建设。重点抓好八个方面工作：1.致力转型升级，开启产业发展新征程。强力推进开放强县产业立县，启动新一轮产业项目建设三年行动计划。县财政统筹安排1亿元以上资金，用于扶持推动产业发展。打造园区高地。持续抓好园区调规扩容和提质升级。深化园区管理体制改革，探索推行市场化、企业化管理模式。完成基础设施投入8亿元以上，完成五期标准化厂房、宝峰创业园员工公寓楼建设，启动六期标准化厂房、三江新材料产业园员工公寓楼建设，完善园区路网结构。推动园区专业化、特色化、集约化发展，重点打造新材料、电子信息、农副产品加工“两主一特”产业集群，新开工亿元以上工业项目7个以上；规模工业总产值增长11%以上，规模工业实缴税金增长10％以上；努力打造“湖南省高质量发展示范园区”，确保园区出形象、出经验、出效益。狠抓项目建设。积极对接国省政策，全力争资争项，确保到位上级资金45亿元以上。深入实施“项目推进年”活动，力争实施重大项目100个，新开工50个，完成投资100亿元以上。推进重大项目前期40个以上，力争三分之一以上项目具备开工条件。加快推进正大集团50万头生猪产业链、哲武农牧蛋品深加工和湘佳股份总部、铁路物流园及饲料加工等项目进度，确保湖南航天磁电科技、富博传导技术、生活垃圾发电、愿景新材料二期等项目竣工投产，确保石门电厂三期项目如期开工建设。激发创新活力。强化企业创新主体地位，激励企业加大研发投入。促进产学研深度融合，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，申报认定高新技术企业3家以上、省级工程技术中心1家以上，规模工业企业中有研发活动的企业占比达50%以上。搭建人才载体平台，强化各类科技人才队伍管理，继续实施硕士、博士招录引进工作，支持湘佳牧业申报国家级博士后科研工作站。深化职业教育产教融合，支持湘北职专设立“大专班”，大力培育本土技能人才、新时代“工匠”。促进融合发展。坚持改造传统产业与培育新兴产业并重，做好产业链“延链、补链、强链”文章，着力打造电子信息、新材料、食品加工、建材“四个百亿产业集群”，引导企业争创智能制造示范企业、示范车间和两化融合贯标企业，加速迈进工业“4.0时代”。新增规模工业企业15家以上、战略性新兴企业5家以上。大力发展全域旅游，启动国家全域旅游示范区和夹山5A级景区创建，创成龙王洞4A级景区和长梯隘3A级景区，加快壶瓶山特色文旅小镇、白云山森林康养、仙阳湖综合开发等重点项目建设，加强薛家村、王尔琢烈士故居、陈振亚烈士故居、湘鄂边苏区南乡起义策源地等红色景点建设，打造湘鄂川黔苏区根据地红色旅游重点县。激活内贸流通，加快物流标准化建设，加强城乡农（集）贸市场规范管理；做强外经外贸，启动县级外贸服务中心和保税仓建设，确保外贸进出口总额增长15%以上，新增破零倍增企业10家以上；推动电子商务转型升级，力争电子商务交易额突破30亿元。2.致力开放引领，激活经济发展新动能。坚定不移扩大开放，大力建设高水平开放平台，打造更具活力的开放高地。提升对外通畅度。坚持交通先行战略不动摇，着力打造“内畅外联、高速畅通”的通行环境。强力推进炉慈高速、澧水航道石门段、柳官公路等重点项目，全力抓好呼南高铁、石张高铁、武贵高铁等重大项目前期，力争石盘高速、安慈高速石门连接线及隧道开工建设，确保安慈高速安乡至石门段、G353闫家溶至新关樟木渡公路、S522雷家山灾毁重建工程等项目完工。加强国省道维修改造，完成G241、S234、S237大修工程。提升招商实效性。综合运用产业链招商、以商招商、网络招商等方式，发挥驻外中心和各地商会作用，提升全员招商水平。建好项目信息库、客商信息库、产业布局图和跟踪服务图，积极参与招商引资推介会活动，主攻长三角、粤港澳等重点区域，瞄准“三类500强”、产业链供应链龙头企业、总部经济，着力招大引强、招新引优。巩固充实招商队伍，完善招商引资激励和奖励政策，确保全年新招引项目45个以上，协议利用资金300亿元以上，项目履约率、开工率分别达到80%、70%以上。提升环境软实力。全面运用“互联网+政务服务”一体化平台系统，推动市民之家高效运行，扩大“一网通办”“一次办好”“掌上可办”范围，启动建设县城智慧中心。深入开展惠企暖企行动，建立健全涉企收费清单。持续开展“优化营商环境百日整治”专项行动，发挥“五位一体”“两支队伍”作用，完善“双随机一公开”监管机制和公开测评制度，营造规范有序、重信守诺、尊商重商的优良环境。推进普惠金融示范区创建，办好“金融超市”，引导金融机构加大对基础设施、绿色产业、“三农”;、科技创新等领域的服务力度，力争银行贷款净增40亿元以上。3.致力农业农村，闯出乡村振兴新路子。坚持把“三农”问题作为重中之重，稳住农业基本盘，激发农村资源要素活力，努力实现农业强、农村美、农民富。壮大现代农业产业。严格落实粮食安全生产责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，守牢耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，鼓励社会资本参与耕地占补平衡。加强高标准农田建设，完成粮油播种面积116万亩，总产量35万吨。深入实施“三品”工程，大力发展以“一果三叶”和特色养殖为主的农业产业，改造低产橘园2万亩、低产茶园8000亩，落实烟叶种植面积2万亩，壮大土鸡、香猪、中蜂等特色养殖业，促进林业产业高质量发展，全力推进全国茶叶全域有机示范县创建和省级田园综合体试点；强化“石门土鸡”“石门柑橘”“石门银峰”品牌价值提升，力争注册“石门红茶”地理标志商标，新增“二品一标”认证30个以上；延长农业产业链条，积极引进柑橘生理落果深加工企业，做大做强湘佳牧业、杨氏果业、哲武农牧、壶瓶山茶叶等龙头企业和新型农业经营主体，推进各类农民专业合作社高质量发展，争创省级农民专业合作社3家以上（国家级1家），新增家庭农场400家以上；全面推广绿色防控技术，加强农作物病虫害防治和农产品质量安全监测，争创省级农产品质量安全县。健全新型农业机械社会化服务体系，大力推进山区丘陵地带果园田土宜机化改造。抓好美丽乡村建设。开展农村人居环境整治提升五年行动，全面推行农村垃圾源头分类减量和生活垃圾清运有偿服务，办好农村生活垃圾分类减量示范村，力争农村生活垃圾减量40%以上；加大农村改厕力度，完成1万座农村户用厕所和15座农村公厕改（新）建；深化美丽乡村“三级联创”，创建省级示范村1个、市级示范村2个、县级示范村12个；支持维新镇大兴场村创建全国首批少数民族乡村振兴示范乡村。大力推进电网建设三年行动计划。完善农村水利基础设施，稳步实施农村安全饮水巩固提升、坡耕地水土流失治理、中小河流治理等工程，完成东泉水库和14座小型水库除险加固，开工建设汉唐水库、澧水竹园塔堤防，启动中型水库灌区续建配套工程，加强水利工程运行监管。全面完成省市下达的农村公路建设任务。打造基层治理样板。纵深推进“两联两包”乡村治理模式，坚持“五个融合”，完善“六项制度”，实现“七个促进”，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体，形成可复制、可推广的典型经验。抓好乡镇综合执法机构队伍建设，提升基层保障水平。全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完成农村宅基地确权登记数据库建设。深化农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，发展壮大新型集体经济。深化供销合作社综合改革，实现村级综合服务社全覆盖。依法有序完成村（居）委换届选举。深化移风易俗，倡导城乡文明赈酒新风。巩固脱贫攻坚成果。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策和帮扶力量总体稳定。健全县乡村三级返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，持续开展“回头看”“回头帮”。深入推进消费扶贫。大力发展扶贫产业，完善利益联结机制。扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，实现稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资金资产全过程管理和监督，确保资金高效安全使用。4.致力新型城镇化，促进城市品质新提升。推进以人为核心的新型城镇化，统筹自然资源开发、利用、保护和整治，形成区域协调发展新格局。优化城镇空间布局。按照“城乡一体、产城融合”总体思路，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学修订城镇规划，不断优化空间结构，实现主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划有机结合。强化国土空间规划战略引领和刚性管控，分区分类制定国土空间用途管理规范和技术标准。完成生态文明建设示范村镇规划修编，创建生态文明建设示范村镇10个以上。完善城市功能配套。加快夹山路西延、澧滨路西延、梯云塔大桥、清泉路和夹板峪铁路下穿涵等重点项目建设，全面完成西溶路、闫明路、明辉路、明阳路、湘佳永兴学校周边配套道路工程建设。实施城区停车位智能化升级改造工程，大力推进城乡供排水一体化水务PPP项目和城区污水管网建设。启动精品小区试点建设，大力推进楼盘和私人建房历史遗留问题集中化解。稳步推进城市开发，加快田园片区二期、六合·清华圆、爱琴海购物公园、兰园广场等项目建设进度，提高绿色建筑比例。建成5G基站104个，实现县城区、重点景区5G网络全覆盖。加强城市精细化管理。坚持“铁腕治城”，深化“街长制”，探索跨部门整合共享城市管理资源，持续开展县城秩序、马路市场、城乡垃圾、夜市经营、步行街经营等专项整治行动，加强市政公用设施新建、管理及维护，提升城区智能化交通管理水平。强力推进“控违拆违”，构建违法建设防控治理长效机制。全面实现新增商品房交地即交证、交房即交证，完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。积极创建省级文明城市，确保国家卫生县城周期性复审高标准通过。提升城市运营水平。创新经营理念，加快政府平台公司市场化转型，将广告经营权、充电桩、停车场等公共优势资源优先授权政府平台公司管理运营。盘活存量资本，对市政公共基础设施、土地进行清理分类，力争全年收储土地2000亩以上、土地净收益4亿元以上、经营性国资处置实现新突破。用活增量资本，吸引更多社会资本参与城市建设，探索建立城区农贸市场混合所有制经营方式。5.致力绿色崛起，描绘生态文明新画卷。践行绿色发展理念，促进经济社会发展全面绿色转型，绘就人与自然和谐共生的美好画卷。织好生态环境防护网。全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”约束机制，从源头防范环境污染和生态破坏。健全生态环境保护责任体系，压实企业主体责任，严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。完善公众监督和举报反馈机制，发挥“12369”环保举报热线作用，加大环境违法行为曝光力度。加强生态环境监测能力建设，推动“互联网+监测”，提高信息化、自动化、智能化水平。打好生态治理组合拳。深入推进污染防治攻坚战，继续开展污染防治行动。加强大气污染联防联控，分类整治“散乱污”企业，突出抓好尾气、废气、扬尘等治理重点，力争县城区空气质量优良率达88%以上。严格落实“河湖长制”，持续推进长江流域“十年禁捕”，狠抓饮用水水源地保护和黑臭水体治理，全面实行排污许可制，确保国家地表水考核断面水质100%达标。促进矿业绿色转型发展，确保石煤矿山6月底前全部关闭治理到位，力争年底60%以上合法矿山达到绿色矿山建设要求。全面完成雄黄矿土壤污染综合治理二期工程，推进三期工程前期工作。严防建设用地新增污染，稳步推进重金属减排。深入开展“林长制”改革试点，建立健全森林保护发展机制。实施生态系统保护和修复工程，完成营造林6.94万亩、义务植树150万株、公路绿化150公里，确保森林植被覆盖率稳定在71.59%以上。加强野生动植物保护，力促华南虎野外放归工作取得实质性进展。稳妥做好禁食野生动物后续工作。当好绿色发展践行者。积极开展“美丽石门·我是行动者”活动，培育和提升人民群众生态保护素养。大力倡导绿色生产生活方式，创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。倡导全社会使用“公筷公勺”。建设节约型社会，落实国家节水、节电行动，深入推进“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费行为，营造节约为荣、浪费可耻的氛围。6.致力民生福祉，创造幸福美好新生活。顺应人民群众对美好生活的向往，在保障和改善民生上不遗余力，让发展更有温度。坚持教育优先发展。深入实施义务教育三年提质提标行动，完成太平镇、蒙泉镇2所芙蓉学校建设和宝峰街道中心学校、县三完小改扩建。确保湘佳永兴学校秋季学期投入使用。完成子良镇、维新镇中心幼儿园建设。大力推进教育信息化建设，积极创建全省农村网络联校实验县。规范民办机构办学行为，制定特殊教育发展规划，全面消除普通高中“大班额”。加强师资队伍和师德师风建设。落实德、智、体、美、劳“五育”并举，促进学生全面发展。强化校车、校园及周边安全管理，争创全省平安校园建设先进县。加快健康石门建设。深入实施健康中国行动，引导群众建立正确健康观。深化医药卫生体制改革，全面落实分级诊疗制度。加强智慧医院建设，提升信息化水平。继续开展家庭医生签约服务和慢病规范管理，优化基本公共卫生服务。建立健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，补齐基础设施和应急物资储备短板。传承发展中医药事业，推进县中医医院特色综合诊疗楼项目建设。着力推进医养结合，积极开展“中国长寿之乡”创建。完善城乡公共体育设施，积极参加常德市第八届运动会，承办常德市第十三届“乒协杯”乒乓球赛、湘鄂边“贺龙杯”篮球赛等系列活动，争创全国全民运动健身模范县。提高社会保障水平。千方百计稳定和扩大就业，完善创业就业服务体系，重点解决好农民工、高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等群体就业，新增城镇就业5000人以上，农村劳动力转移就业4800人以上。深入开展和谐劳动关系创建活动，全面依法治理拖欠农民工工资问题。建立完善多层次社会保障体系，大力实施全民参保计划，稳步提高医保、社保等各类保险待遇水平和政策覆盖面，积极发挥商业保险的补充作用。创新“五心”民政品牌，稳步提升城乡低保标准和社会救助水平，拓展老年人、未成年人和残疾人等特殊群体关爱服务内容，积极发展社会工作和慈善事业。健全基本医疗保险筹措、支付和运行管理机制。推进殡葬改革，调整火化区域范围，实行节地生态安葬奖励。促进文化繁荣发展。大力弘扬与传承石门红色基因，突出建党100周年和“红色引领、绿色崛起”主题，深入提炼新时代各行各业“石门经验”“石门模式”“石门人物”“石门样本”所蕴含的红色精神，创作一批优秀红色文艺作品，让红色基因焕发时代光辉。持续推进公共文化服务体系建设，完成文化馆、图书馆、博物馆装修装潢工程，完善文化馆、图书馆分馆和文旅云数字平台建设，打造智慧石门文化新体系。继续举办柑橘节和茶文化活动。启动革命文物保护利用工程三年行动计划，全力争取长征文化公园（湖南段）文旅融合项目。加大万里茶道（石门段）申遗工作力度，举办第四届宜红古茶道学术研讨会，充分利用申遗成果助推文旅融合发展。支持文化企业做大做强，发展壮大文化产业。设立公共文化服务岗位，提高文化人才的地位与待遇，促进本土文化继承与发展。推动其他事业进步。巩固“双拥”创建成果，推动军民融合深度发展。争创全省民族团结进步示范县。稳步实施全民科学素质行动计划，促进工会、共青团、妇联、侨联等群团组织更好发挥作用，统筹做好统计、物价、气象、地震、档案、对台、国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作。各位代表！在全面完成省、市重点民生实事的基础上，2021年我们突出抓好8项重点民生实事。①加强农村中学建设，完成磨市镇洞国学校、所街乡中心学校改扩建工程。②加大农村公路养护力度，推动“四好农村路”高质量发展。③提升城区供水供气覆盖率，新建供水管网50公里、供气管网20公里。④完成老旧小区改造33个、城镇棚改900户，保障房分配入住率100%。⑤丰富群众文化生活，组织开展“演艺惠民、送戏下乡”活动50场以上。⑥健全养老服务体系，新建养老服务机构2家。⑦全面推进远程会诊平台建设，实现县乡公立医疗机构全覆盖。⑧确保乡镇污水处理设施运行率达100%。7.致力平安石门，筑牢安全发展新屏障。守牢社会稳定和安全底线，增强忧患意识，提高防控能力，保障人民群众安居乐业。加强常态化疫情防控。严格按照“三嵌入两闭环一纳入”要求，落实落细“外防输入、内防反弹”各项防控措施，做到思想不松、作风不变、力度不减。实施网格化管理，筑牢联防联控、群防群控工作体系。切实强化境外、境内中高风险地区来石人员、冷链生鲜物流等人和物的管理，坚决防止疫情输入。实时监测疫情动态，及时完善防控举措，确保不发生一例内生病例。有序推进新冠肺炎疫苗接种，不断巩固疫情防控成果。防控债务与金融风险。健全政府债务风险预警及绩效考核机制，规范落实“六个一批”措施，严控隐性债务增长，最大限度缓释债务风险。充分运用专项债券项目库系统，从严审批各类投资项目，做好专项债券发行申报工作。规范农村集体资产管理，有序化解村级负债。深化社会信用体系建设，密切关注金融风险边际变化，持续改善金融生态环境。维护社会和谐稳定。把维护政治安全摆在更加突出的战略位置，守好意识形态阵地。健全人民调解、行政调解、司法调解协调联动的矛盾纠纷多元化解机制，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，抓好“无上访村（社区）”创建，争创省级“三无”县。坚持政治建警、从严治警，加强“城市快警”“一村一辅警”建设，推进县域警务现代化。完善社会治安防控体系，提升“雪亮工程”建、联、管、用水平。建立健全扫黑除恶专项斗争常态化机制，深入推进新一轮禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪行为。推进法治社会建设。启动“八五”普法教育，深入推进法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，认真落实“谁执法谁普法”责任制，增强全民法治观念。积极开展“法治政府建设示范县”和“民主法治示范村”创建。落实网络安全责任制，依法治理网络空间。全面推行“互联网+公共法律服务”，加大法律援助力度，保障困难群众、特殊群体基本公共法律服务权益。加强安全监督管理。严格落实安全生产属地管理责任、企（事）业单位主体责任和部门监管责任，扎实推进安全生产专项整治三年行动，继续开展交通问题顽瘴痼疾专项整治，抓好矿山、消防、建筑施工、烟花爆竹、特种设备、危险化学品、医疗器械、食品药品等重点行业领域风险排查和整治，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。健全应急联动指挥机制，加强乡镇（街道）应急能力建设，加快建设以专业救援为主、社会救援为辅的救援力量体系，提高洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等自然灾害应急处置能力。8.致力政府自身建设，实现服务效能新提升。迈入新阶段，我们将进一步转变政府职能、提高行政效能，展现更大的作为。旗帜鲜明讲政治。把政治标准作为政府工作的第一标准，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，坚定执行中央、省、市和县委的各项决策部署。持续加强学习型机关建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，提高干部队伍理论素养和行政能力。坚持对党负责和对人民负责有机统一，深入践行党的群众路线，站稳群众立场，竭力把群众的实事办好、难事办成！依法行政重规范。把依法行政作为政府工作的基本准则，全面落实“六步工作法”，严格落实“三重一大”决策制度和政府法律顾问制度，深入推行行政执法“四项制度”，始终在法定权限和法定程序框架下开展工作，决不允许滥用权力、执法犯法。认真执行人大及其常委会的决议决定，高质高效办理人大代表议案建议和政协提案。强化政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，让监督更有力、更有效！强化担当抓落实。把狠抓落实作为政府工作的鲜明特质，各项任务分解到岗，各级责任细化到人，杜绝会议“一开了之”、文件“一发了之”。大力践行“一线工作法”，做到情况在一线了解、问题在一线解决。坚持目标导向和结果导向，健全考核体系，强化真抓实干，始终保持奋发有为的精气神，全力推动各项事业争先进位、走在前列！廉洁从政树形象。把清廉政府建设作为政府工作的底线要求，严格落实党风廉政建设责任制，推动全面从严治党向纵深发展。驰而不息纠“四风”，切实减轻基层负担。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把每一分钱都用在“刀刃”上。发挥审计“经济体检”功能，全面推进重大政府投资建设项目跟踪审计。深入开展廉政警示教育，支持纪委监委监督执纪问责，坚决查处政府系统腐败和作风问题，以风清气正的政治生态为高质量发展保驾护航！各位代表！站在新的起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以新的姿态、新的干劲、新的风貌，谋求新发展，实现新跨越，全力建设湖南省高质量发展样本县，为中国共产党建党100周年献礼！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿