湖南临湘工业园区

• 【投资衡阳】2017年衡阳市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾市十四届人大一次会议以来的四年，是我市发展进程中极具挑战、极不平凡的四年。在省委、省政府及市委的坚强领导下，市政府团结、带领和依靠全市人民，积极适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，坚持以发展提振信心、以发展重塑形象，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，谱写了加快全面建成小康衡阳的新篇章。四年来，我们主要做了以下工作：一是积极适应新常态，综合实力迈上新台阶。从经济总量看：地区生产总值2013年突破2000亿元，2016年达2820亿元（预计数，下同），年均增长9.1%；一般公共预算收入2013年突破200亿元，2016年达277.96亿元，年均增长10.7%；社会消费品零售总额2013年突破700亿元，2016年达1127亿元，年均增长12.6%，主要经济指标增长稳定性增强，综合实力稳居全省第一方阵。全市全面小康实现程度预计达91%，蒸湘区获评全省首批全面小康达标县（市），珠晖区获评全省全面小康推进工作十快进县。从发展支撑看：项目个数和投资规模连创新高，累计实施重点项目1763个、完成投资3291亿元，投资对经济增长的贡献率保持在55%以上。累计争取国省资金850亿元。深入开展精准招商，20家世界500强企业和18家央企来衡发展，富士康工业新城、五矿金铜、中兴网信等一大批产业项目形成新的经济增长点。从创新驱动看：大众创业、万众创新扎实推进，新技术新业态新模式不断涌现，全市市场主体达20.86万户。多层次资本市场加快发展，新增上市企业13家，湖南机油泵成功在A股上市。创新创业园区“135”工程建设推进有力，累计建成标准厂房369.8万平方米。智能制造和“互联网+”行动扎实推进，高新技术产业增加值年均增长21.7%。发明专利申请量和授权量年均分别增长47.4%、30.7%，衡山获评全国知识产权强县工程试点县，耒阳获评国家知识产权试点城市。二是加快转型升级步伐，产业发展开拓新局面。三次产业结构优化为15.1∶43.9∶41.0，三产占比较2012年提升6个百分点。现代农业加速转型。粮食年产量稳定在330万吨以上，收购量稳居全省第一，获评全国粮食生产先进市。油茶、有机茶、酥脆枣等特色产业不断发展壮大，获评全国油茶产业发展示范市。市级以上农业产业化龙头企业达338家，农产品加工业总产值年均增长25%。在全省率先建成农业农村信息化示范基地。完成水利工程建设32.86万处，衡邵干旱走廊综合治理成效明显。新型工业加速推进。克服清理历史虚增等影响，工业保持平稳健康发展，规模工业增加值年均增长8.7%。天雁机械、湖南机油泵、南岳电控等20多家企业在全国细分行业处于领先地位。项目环保、能耗准入门槛明显提高，六大高耗能行业增加值占规模工业增加值比重较2012年下降4.6个百分点。市直“两区一园”完成调规扩区，衡山科学城、白沙绿岛军民融合产业园启动建设，全市园区新增建成区面积51.45平方公里；获批国家级高新技术产业开发区、国家循环化改造示范试点园区、国家现代农业科技示范园区；省级以上园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达62.6%，较2012年提升31.8个百分点。现代服务业加速壮大。国家服务业综合改革试点工作顺利完成，服务业对经济增长的贡献率达56.5%，较2012年提高15.8个百分点。红星美凯龙、中建衡阳中心等城市综合体形成消费新热点，丽波酒店、崇盛国际中心加快建设，万达、碧桂园、恒大等知名企业纷纷抢滩登陆，华耀城、衡缘物流中心等物流枢纽项目建设取得突破性进展。电子商务来势喜人，电商年交易额突破100亿元，成为全国首批信息消费试点市。金融事业蓬勃发展，全市金融机构本外币各项存、贷款余额分别达3300亿元、1423亿元，年均分别增长16.5%、19.5%。旅游经济持续升温，接待国内外游客、实现旅游总收入年均分别增长12.6%、17.8%，新增3A级以上景区9个，南岳区获批“国家全域旅游示范区”创建单位，耒阳被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。三是全面深化改革开放，内生动能激发新活力。供给侧结构性改革推进顺利。去产能、去库存、去杠杆成效明显，水泥、煤炭、钢铁分别压缩产能800万吨、299万吨、16万吨；烟花爆竹生产整体退出；中心城区房地产库存去化周期缩减为12个月，处于合理区间；政府债务管理日益规范。投融资体制改革扎实推进，市本级投融资公司现代企业制度基本建立，县域投融资公司实现全覆盖。财税体制改革稳步推进，“营改增”及各项企业减税降费政策全面落实，累计为企业减负24亿元以上。重点改革成效显著。395家市属国有企业改制圆满完成，国企国资改革持续深化。在全省率先推出商事制度“改革套餐”，“五证合一”登记制度改革全面启动。农村综合改革不断深化，金融服务“三农”在全国创造“衡阳经验”，耒阳“两权”抵押贷款和综合行政执法体制改革国家试点成效明显。城区4家信用联社成功改制组建市农商行。城市公交改革成为人民满意的民生工程。国有林场改革全面完成。不动产登记制度、公务用车制度、生态文明体制、园区管理体制等改革扎实推进。开放带动效应不断放大。全省首家综合保税区运行良好，公路口岸建成投用。深入实施“走出去”战略，累计实现外贸进出口总额102.4亿美元，总量居全省第二，对外经济合作遍及全球40余个国家和地区。累计实际利用外资38.37亿美元、内资1107.5亿元。四是突出统筹协调发展，城乡面貌呈现新变化。城市骨架全面拉开。完成第7次城市总体规划修编。中心城区带动战略加快实施，来雁新城、滨江新区、陆家新区、酃湖高铁新城、东洲岛片区建设有序推进；累计新（扩）建衡州大道、船山路、蒸湘南路等城市主次干道22条，基本形成“三纵三横三环”的城市路网格局。交通融城战略扎实推进，县城扩容提质步伐不断加快，城镇综合承载力不断提升，全市城镇化率达50%。农村公路通畅率达100%，行政村客班车通达率达97.8%。城市功能大幅提升。南岳机场成功通航并开辟8条航线；湘桂高铁、吉衡铁路开通运行，怀邵衡铁路建设推进顺利，娄衡高速建成通车，绕城高速“三纵两横”全线贯通，铁路、高速公路总里程分别跃居全省第2、第3位；湘江土谷塘航电枢纽4台机组全部投产发电，湘江2000吨级航道衡阳至株洲段开工建设。“两供两治”建设扎实推进，全市新（扩）建污水处理厂9座，垃圾焚烧发电厂建成投产，餐厨垃圾处理中心基本建成，城市生活污水、生活垃圾处理率分别达85.7%、100%。海绵城市及地下综合管廊加快建设，“四湖一河一湿地”建设推进顺利。建成公园5个，新建“三江六岸”风光带30.8公里。获评电信普遍服务试点城市，宽带出口流量占全省35%。城市管理明显加强。统筹推进“八城同创”，成功获批全国文明城市提名城市。市区两级管理职能调整持续深化，城管、环卫、园林等职能全面下放。大力开展“城市管理年”“六大战役”“两大工程”等活动，深入实施“规电”“禁停”等专项行动，社区“两化两体系”建设和中心城区“三清三建”、主次干道两厢提质改造、农贸市场标准化改造扎实推进。烟花爆竹逐步限放禁放。殡葬改革经验在全省推介。城乡环境持续改善。圆满完成湘江保护和治理“一号重点工程”第一个“三年行动计划”，水口山、合江套等重点区域及湘江流域综合整治成效明显，省里下达的节能减排任务全面完成。县级以上饮用水水源地水质达标率稳定为100%。全面实施大气污染防治，城区空气优良率达80%。扎实开展“三边”造林、通道绿化和裸露山地造林，森林覆盖率达47%。围绕城市周边连片推进新农村建设，30个村被评为省级“美丽乡村建设示范村”或“秀美村庄示范村”。农村环境综合整治实现全覆盖，中心集镇“五乱”现象得到有效整治，农村基本不见暴露垃圾。获批全国生态文明先行示范区。五是坚持民生为本，社会民生得到新改善。人民生活水平明显提高。坚持财政收入用于民生支出主导向，民生支出累计达1229.38亿元，占财政总支出的67.9%，年均增长17.2%。城乡居民收入稳步提高，2016年城乡居民可支配收入分别达28901元、15675元。脱贫攻坚扎实推进，全市395个贫困村实现驻村帮扶全覆盖，累计减少贫困人口25.6万，农村低保兜底脱贫经验在全省推广。农村电网第二期改造基本完成。解决205.6万农村人口饮水不安全问题。社会保障不断健全。累计新增城镇就业29万人、农村劳动力转移就业27万人。五大险种参保基本实现全覆盖，新农合参合率稳定在99%以上，企业退休人员养老金实现“十二连调”。保障性安居工程开工建设15.7万套，完成危房改造4.66万户。社会救助、社会福利体系不断完善。静州往事社会事业协调发展。全面或超额完成省、市重点民生实事98件。创建义务教育合格学校1449所，高中招生改革顺利完成，中心城区中小学“大班额”现象有效化解。公立医院综合改革有序推进，药品零差率销售实现公立医院全覆盖。生育政策调整平稳有序，出生人口性别比稳步下降。“公共文化服务进社区”荣获国家公共文化服务体系示范项目，新闻出版、广播影视、文学艺术繁荣发展。市游泳馆、体育馆建成投用，市十运会成功举办，全民健身运动蔚然成风。社会大局和谐稳定。安全生产“六大攻坚战”扎实推进。应急管理和食品药品安全监管全面加强。平安衡阳创建深入推进，社会治安防控体系进一步健全，防范打击违法犯罪有力有效。信访工作制度改革稳步推进，房地产领域矛盾纠纷化解有力，获评2010－2015年全省信访工作先进集体。严厉打击非法集资，守住了不发生系统性和区域性金融风险的底线。民族宗教管理规范有序。六是深入推进政府职能转变，政府自身建设取得新进展。市县政府职能转变和机构改革、并乡合村工作圆满完成。“放管服”改革不断深化，在全省率先完成权力清单动态调整，创新推行“两集中、两整合、两公开”改革，企业、政府投资项目审批时间分别提速70%、65%。市县两级“12345”政府服务热线建成投用，服务质量位列全国地级市第4位。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会各界的监督，充分采纳各民主党派、工商联和无党派人士意见、建议，累计办理市人大代表议案4件、建议1177件，办理市政协提案1448件。政府法律顾问制度积极推行。建市以来首获地方立法权，首部地方性法规《衡阳市南岳区综合管理条例》经省人大常委会批准，即将施行。“六五”“七五”普法有序衔接。第九次村委会换届选举圆满完成。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育扎实开展。坚决落实市政府党组全面从严治党主体责任，强化效能监察和审计监督，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，大力建设廉洁政府，发展环境持续优化。各位代表！四年来，我们坚决落实党在新形势下的强军目标，全力支持国防和军队现代化建设，国防动员和后备力量建设不断加强，人防工作获评全国先进，军民融合发展开创新局面。各位代表！本届政府取得的成绩来之不易，这是省委、省政府及市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士关心支持、大力帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻衡部队、武警官兵和政法干警，向国内外所有关心支持衡阳发展的各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!回顾四年历程，我们深刻体会到：只有坚持解放思想才能赢得主动，我们正是在持续深入解放思想中不断抢抓机遇、顺势而为，才牢牢把握住了新常态下经济发展的主动权；只有坚持改革创新才能永葆活力，近年来衡阳经济社会保持平稳健康发展的良好势头，关键在于立足实际，坚定不移加快改革开放步伐、加大创新力度，让发展活力在改革创新、扩大开放中倍乘释放；只有坚持真抓实干才能奋发有为，在全市爬坡过坎的攻坚时期，我们围绕既定目标任务埋头苦干、一任接着一任干，展示了敢于担当、积极进取的责任政府形象；只有坚持执政为民才能砥砺前行，衡阳的改革发展历程告诉我们，必须把扩大群众获得感作为想问题、办事情的第一标尺，在谋求发展中集中民智、在抢抓发展中汇聚民力、在共享发展中赢得民心。我们坚信，这些宝贵的精神财富必将继续转化为推动发展的强大动力。同时，我们也清醒认识到，我市改革发展中仍存在不少问题：经济下行压力仍然较大，发展不足、不优、不平衡的状况尚未根本改变，社会投资动力不足，企业整体创新能力不强，金融等领域存在风险隐患，财政收支矛盾比较突出，部分经济指标低于预期。新旧增长动力接续不畅，冶炼、化工、钢铁等传统支柱产业拉动作用逐步减弱，电子信息、高端装备制造等新兴产业支撑作用有待加强，城镇综合承载力不足，县域经济、工业经济、旅游经济等发展短板亟待补齐。保障改善民生任重道远，生态文明建设面临不少挑战，脱贫攻坚任务艰巨繁重，教育、医疗、住房等民生领域还存在薄弱环节，部分群众生活还比较困难。政府自身建设仍需进一步加强，“四风”问题还没有彻底根除，部分党员干部的进取精神和担当意识有待提升，为官不为、为官慢为等现象还不同程度存在，政务服务、亲商环境有待进一步改善。对此，我们必须积极应对、努力解决，确保经济发展行稳致远。 二、新一届政府工作的总体要求及奋斗目标今后五年，是我市全面建成小康社会、开启实现基本现代化新征程的关键时期。只要我们牢牢把握目前我市所处的历史方位和阶段特征，抢抓机遇、乘势而上，就一定能在新的起点上谋求新发展、实现新突破。今后五年，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，瞄准打造“现代产业强市、文化旅游名城、幸福和谐家园”，决胜全面小康，着力植优补短，坚持改革开放，全面从严治党，为建设经济繁荣、百姓富裕、生态优美、社会和谐、政治清明的新衡阳而努力奋斗。今后五年的奋斗目标是：坚持植优补短，建设经济繁荣新衡阳。落实创新引领、开放崛起战略，持续厚植已有优势、全面补齐发展短板，有序推进中心城区周边县调整为市辖区，建成更具竞争力的全省第二大城市。到2021年，全市实现地区生产总值4000亿元以上，一般公共预算收入突破400亿元，固定资产投资年均增长16%以上，规模工业增加值年均增长8.5%，社会消费品零售总额年均增长12%以上。县域经济总量、一般公共预算收入均占全市的45%以上。高新技术产业产值占工业总产值的比重超过40%。旅游业真正成为富民强市的主导产业。坚持共建共享，建设百姓富裕新衡阳。2018年率先实现整体脱贫，2020年如期全面建成小康社会。到2021年，全体居民人均可支配收入年均增长9%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；每千人医疗床位数达6.0张，社区医养结合日间照料服务覆盖率达30%，基本医疗保险覆盖率超过95%，建成区域性医疗卫生中心。建立文化旅游融合发展体系，成功申报国家历史文化名城，推进南岳衡山申遗工作。加快构建综合交通枢纽体系。市民文明素质与受教育程度明显提高。成功创建全国文明城市。坚持绿色发展，建设生态优美新衡阳。生态保护与环境治理全面加强，能源资源开发利用效率大幅提高。大气环境质量、重点流域和重要水库水质达标率、饮用水安全保障水平稳步提升，湘江干流及主要支流水质稳定在Ш类标准以上，全面完成节能减排目标任务。加快建设全国生态文明先行示范区。到2021年，全市城镇化率达56.2%，森林覆盖率超过50%，空气优良率超过85%，县级以上污水处理率达95%，生活垃圾资源化利用率达35%，90%的村庄生活垃圾得到有效处理。坚持以人为本，建设社会和谐新衡阳。始终把维护人民合法权益摆在首要位置，扎实办好省、市重点民生实事。基层群众自治组织和社会组织发展壮大，多方参与的现代社会治理体系不断完善。公共突发事件防范和处置、防灾减灾能力大幅增强。信访法治化改革深入推进，社会大局持续和谐稳定。坚持依法行政，建设政治清明新衡阳。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。社会主义民主政治全面加强，法治政府基本建成。司法透明度和公信力明显提高，人民权益和社会公平正义得到切实保障。全面从严治党深入推进，干部作风持续好转，腐败问题得到有效遏制，政治生态风清气正。 三、2017年的工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好2017年政府各项工作，必须全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现经济社会持续健康发展。2017年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长14%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，全面完成省里下达的节能减排、安全生产等约束性指标。围绕以上目标，重点做好以下工作： （一）着力推进植优补短，确保经济平稳健康发展加快县域经济发展。发展特色产业。引导和支持各县（市）结合自身优势和产业基础，分别打造1-2个具有鲜明特色的主导产业：衡南重点发展高端装备制造、空港物流产业，衡阳县做大做强生物医药、陶瓷产业，衡山提质发展旅游、汽车零部件制造产业，衡东加快发展机械制造、化工产业，祁东重点推进新材料、农副产品深加工产业，常宁致力打造全省最大的水口山铜铅锌深加工综合基地、油茶生产基地，耒阳着力发展工矿业、煤电冶炼产业。抓实重点项目。积极实施重大项目带动战略，大力推进五矿金铜（二期）、特变电工南方智能电网科技产业园等项目建设，重点支持中科光电、恒生制药等骨干民营企业发展壮大。挖掘园区潜力。各县（市）按照“先建园区再引项目”的思路，加快园区规划编制及基础设施建设，加大重大产业项目招引力度，深化园区管理体制改革，着力打造县域经济增长极。加快工业经济发展。提升制造业层次和水平。实施制造强市“663行动计划”，打造全省先进制造业基地。加快产业集聚集群发展。着力发挥细分行业领军企业的辐射带动作用，支持富士康南方精密模具生产基地、中兴衡阳科技园、镭目科技核辐射安全监测成套设备研发及产业化发展，加速形成电子信息产业集群；支持特变电工智能电网配套、湖南机油泵节能汽车零部件智能制造、天雁机械涡轮增压器、南岳电控高压共轨项目建设，加速形成高端装备制造产业集群；支持五矿金铜、建滔化工、春昌有色等企业延长产业链，加速形成有色金属加工产业集群。支持种子期、初创期成长型中小企业发展，推动小微企业转型升级为规模企业。提质升级市直工业园区。优化“一核一圈二带”工业产业空间布局，推进产城融合发展，加快衡山科学城基础设施建设和高新区、白沙洲工业园、松木经开区扩区提质。加快旅游经济发展。统筹规划“一龙头、一中心、两圈、三带、四区”空间布局，加快旅游产品开发，打造全域旅游示范区。启动南岳衡山旅游经济新区建设，抓好方广寺禅修文化养生基地、传奇古镇等重点项目建设。打破封闭性景点景区建设和经营模式，支持各县（市）对接南岳打造精品旅游景区和线路，加快庙前、蔡伦竹海、岣嵝峰、四明山、岐山、四方山等景区提质改造。积极申报雨母省级风景名胜区，建设城区后花园。抓好酃湖公园、青草桥风情休闲街等景区建设，支持石鼓书院、东洲岛、雁峰打捆创建5A级景区。大力发展乡村旅游，推进宝盖、渣江、归阳、新市等古镇的保护和开发，积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点。探索推进旅游市场和景区管理体制改革，加强风景名胜区保护，强化基础设施配套，实施“旅游服务质量提升行动”和“引客入衡”工程，力争全市接待国内外游客、实现旅游总收入分别增长15%、24%。 （二）全面深化改革开放，不断增强经济发展的动力活力坚决落实创新引领战略。加强创新平台建设，加快构建区域性科技创新中心，建立多层次工程技术研究中心、重点实验室和企业技术中心，推进衡山科学城科技创新中心、高新区双创中心等一批科技孵化器和众创空间建设，力争高新技术企业突破100家。鼓励企业加大研发投入，重点突破核级海绵锆（铪）、重型共轨供油泵、国六喷油器等关键技术。推动产学研合作体制机制创新，支持园区、企业与高等院校、科研机构等加强科技信息对接，合作开展核心技术、共性技术、关键技术研发与攻关，加快创新成果转移转化。启动企业与在衡高校联合培养人才计划，加强专业人才培养和智力引进，加快建设人才强市。深入推进供给侧结构性改革。继续推动钢铁、煤炭、水泥等行业化解过剩产能，防止已化解的过剩产能死灰复燃，有序处置“僵尸企业”。支持合理自住购房，加快发展机构化、规模化住房租赁企业，科学合理供应住宅用地，促进房地产市场平稳健康发展。完善支持金融发展的政策体系，建立政银企对接长效机制，加大股权融资力度，降低企业杠杆率。下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫。大力振兴实体经济，提高金融支持实体经济的精准度和实效性，加大减税、降费、降低要素成本工作力度，推动企业眼睛向内降本增效。引导企业发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育“百年老店”。着力促进关键领域改革落地。深化国有企业改革，健全国有资产监管体制，推进混合所有制改革，加快驻衡中央、省属企业“三供一业”分离移交。加强投融资体制改革，努力降低融资成本，大力推广PPP模式。深入推进公共资源交易体制改革，实现阳光交易。深化商事制度改革，加强事中事后监管。大力推进农村综合改革，重点推动农村土地“三权分置”，抓好农村产权制度和新一轮农垦体制改革。有序推进户籍制度改革，全面实施居住证制度，加快农业转移人口市民化。统筹推进医药卫生、财税、价格、生态文明等体制改革。全面提升开放型经济发展水平。坚持开放崛起战略，提升开放平台功能，加快建设开放强市，打造更具辐射力的区域性中心城市。支持有色、钢管等优势产业抱团出海，转移优质剩余产能，进出口总额增长8.5%左右。重点围绕龙头企业开展建链补链强链招商行动，着力引进一批行业领军企业，努力提升招引的质量效益。做好外事侨务和港澳台工作，充分发挥异地商会作用，引进有实力的外地客商来衡投资兴业。 （三）统筹推进“三农”发展，加快农业现代化步伐发展现代农业。大力实施新增粮食产能工程，确保粮食总产量稳定在330万吨以上。全面推进“十百千万”现代农业发展工程，支持大三湘、绿海粮油、角山米业等一批农产品加工企业做大做强，培育领军型农业产业化龙头企业10家以上，力争全市农产品加工业总产值增长20%以上。加快国家现代农业科技示范园、九龙生态等现代农业特色产业园建设，促进一二三产业融合发展。着力打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，加快发展蔬果、油料、茶叶、烟叶等高效经济作物，支持油茶加工主导行业标准制定。实施新型职业农民培育工程，推进多种形式的适度规模经营，构建新型农业经营体系。强化农业科技创新与推广应用，加大种质资源创新和新品种开发力度，不断提高农业机械化水平。加强“五小”水利工程建设，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。建设美丽乡村。开展新农村建设提质升级行动，重点打造雨母山、茶山坳、横江、萱洲等一批高档次、有品位的美丽乡村特色片区，常态化推进农村环境综合整治，力争全市文明村镇达标率在30%以上。加快完善农村公路、农田水利、自来水、网络宽带等基础设施。规范农村新建、扩建、改建房屋，鼓励引导村民到农村集中居住点建房，大力推进农村“空心房”拆除工作。加快脱贫攻坚。全面落实十大扶贫举措，按照“四跟四走”思路，加大产业扶贫力度，扎实推进易地扶贫搬迁和农村危房改造。加大扶贫小额信贷支持力度。加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，将符合政策规定的贫困人口全部纳入农村低保范围。确保贫困村全部通电、通路、通电视、通宽带。力争贫困村居民人均可支配收入增长10%以上，贫困县“摘帽”、贫困村退出、贫困人口基本脱贫。 （四）推进服务业集聚发展，着力打造区域性服务中心全面放宽服务业市场准入。推进服务业市场便利化改革，进一步放开银行、证券、保险、电信、邮政快递等行业市场准入，鼓励社会资本进入教育、医疗、健康、文化等领域，加快形成统一开放、公平竞争的市场体系。积极扩大向社会购买基本公共服务的范围和比重。规范完善政府采购办法，加快公共资源配置市场化。引导传统服务业创新发展。繁荣商贸服务业，提质改造老旧商业区，加快华耀城、万达广场、丽波酒店、衡阳国际会展中心建设，规划建设、培育壮大新兴专业市场，推动批发零售、住宿餐饮、休闲娱乐等生活性服务业向精细化和高品质转变。完善市场体系，建设华新跨境电商产业园，加快推进乡镇配送中心和农村电子商务网络建设。推动现代服务业加速发展。做强现代物流业。努力建设全国重要物流枢纽城市。发挥临铁、临空、临港优势，发展云集空港物流产业，加快大浦通用机场建设；加快白沙洲物流园、衡缘物流园及唯品会配送、衡东仓储物流中心建设，支持品牌快递企业在衡建立区域转运中心。壮大金融服务业。加快金融信用信息服务中心建设与运用，健全金融信用信息服务体系；吸引各类金融机构来衡设立分支机构，实现全市县域村镇银行全覆盖。大力发展总部经济、科技研发、文化创意、汽车后市场等业态。 （五）加快构建新型城镇体系，建设安居乐业美好家园增强中心城区辐射能力。实施第8次城市总体规划修编，推进中心城区区划调整，加强重要地段、街区的城市设计。启动城市轨道交通前期工作，加快推进怀邵衡铁路衡阳段、瓦松铁路及湘江2000吨级航道衡阳至株洲段等项目建设，加快二环路、北三环形象进度，基本完成中心城区主次干道提质改造。深入推进交通融城战略，加快衡州大道西延、衡岳大道北延、东风路南延建设。加大来雁新城、滨江新区、陆家新区、酃湖高铁新城、东洲岛片区建设开发力度。推进蒸水北堤、湘江西岸风光带建设。大力建设海绵城市、智慧城市，构建城市防洪防涝、山洪地质灾害防御体系。加强城市供水及能源通道建设。加快旧城改造步伐，加大政府购买棚改服务力度。实施县城建设攻坚行动。支持各县城对标中心城区强化基础设施配套，不断完善服务功能，努力提高管理水平，真正让县城成为各县（市）推进新型城镇化的主阵地。衡南全力推进新县城“两带四新区”建设开发，衡阳县加快西渡高新区核心片区建设和船山西路沿线开发，衡东、衡山与南岳区融合打造南岳-开云-新塘组团，祁东着力推进撤县设市，常宁有序实施“三年兴城行动”，耒阳加快打造中等规模城市。差异化推进小城镇建设。推进西渡、樟木、云集、三塘、车江、店门、南岳等城镇与中心城区高效联动、一体发展。各县（市）每年抓好1-2个特色集镇建设，打造一批经济强镇、特色小镇。提高市、县边际中心城镇建设水平。完善城镇水、电、路、讯等基础设施和环卫、绿化等配套设施，启动新一轮农村电网改造升级，加快国省干线公路和农村公路提质改造步伐，大力开展路域环境和超限超载整治，推进农村信息基础设施三年行动计划。提高城市管理水平。深入开展全国文明城市创建工作，充分运用“数字衡阳”建设成果，推进信息采集服务外包。扎实推进城市执法体制和管护市场化改革，强化交通动态管控和智能化管理。加强城市停车设施建设管理。严格控违拆违，加大建成区违法建设清理整治力度。深化社区“两化两体系”建设，全面完成中心城区“三清三建”和农贸市场标准化改造，加快推进人行天桥和地下通道建设，深入开展占道经营、乱停乱放、渣土污染和火车站、高铁站周边环境等专项治理，全面推进城区烟花爆竹禁放限售工作，让城市更洁净、更美丽、更有序。 （六）致力改善生态环境，努力建设美丽衡阳推进低碳发展。建立健全绿色发展引导机制和政策体系，积极参与碳排放交易市场建设。大力推进“气化衡阳”工程，加快煤改气、电改气、油改气步伐。鼓励绿色出行，加强公共自行车租赁系统建设，提高城市公共交通运输比重，扩大新能源交通工具使用范围，推动城区公共交通加速向“零排放时代”迈进。加快淘汰改造10蒸吨以下燃煤锅炉，全面完成黄标车淘汰任务。推广装配式建筑和绿色建材，加快住宅产业化步伐，确保政府投资的公建项目产业化建设全覆盖。抓好污染防治。扎实推进湘江保护和治理“一号重点工程”第二个“三年行动计划”，强化水口山、松江、大浦、合江套等重点区域污染治理，全面封堵蒸水两岸排污口，巩固提升规模养殖污染防治成果，确保湘江、蒸水城区段水质稳定在Ⅲ类标准以上。加快雁栖湖等城市黑臭水体整治。加强河道采砂、船舶、码头污染执法监管和饮用水水源保护，确保县级以上饮用水水源水质达标率稳定为100%。推行污染源在线监测设施全覆盖试点，完成角山、松木、酃湖等污水处理厂建设，中心城区、主要工业园区基本实现污水全收集、全处理；加快重点建制镇污水处理设施建设。推进城镇垃圾转运站、垃圾填埋场建设。强化生态保护。努力争创国家园林城市、国家环境保护模范城市。严守环境质量底线、耕地保护和生态保护红线。加快推进横江、幸福河等湿地公园建设。全面推行河长制，加强河湖空间用途管制，维护河湖健康生命。健全生态保护补偿机制，加快山水林田湖生态修复及重点土壤污染治理修复项目建设。加大祁东、衡南国家水土保持重点治理工程实施力度。强化人工造林、封山育林和森林管护，巩固提升“三边”造林、通道绿化、村庄绿化和砂场复绿成果。力争全市森林覆盖率达47.6%、城市建成区绿化覆盖率超过42%。 （七）积极弘扬先进文化，着力打造文化名城丰富群众精神文化生活。深入开展中国梦和社会主义核心价值观教育。大力推进公民思想道德建设工程，加强未成年人思想建设和大学生思想政治工作，培育传承良好家风家教、校风校训、企业精神和乡贤文化。组织开展群众性精神文明创建活动，不断提升社会文明程度。继续实施文化惠民工程，提升“周末百姓剧场”等群众文化品牌影响力，促进基本公共文化服务标准化、均等化。加快市影剧艺术中心、市图书馆、市艺术学校实验剧场等项目建设。加快国家历史文化名城建设。大力挖掘并弘扬具有衡阳个性特征的优秀传统文化。加强名人名居及纪念设施保护展示，加大船山书院、申公馆、来雁塔、珠晖塔、接龙塔、湘江东路等文物古迹、历史建筑、历史街区的保护和修缮力度。加强张家山抗战遗址、酃县遗址、云集古窑遗址的保护与开发。增强文化产业竞争力。挖掘整理并传承保护好衡州花鼓戏、衡阳湘剧、祁剧、衡山影子戏、南岳庙会等地方传统文化，努力申报一批国家、省级非物质文化遗产。提升壮大传统文化产业，鼓励发展新型文化业态，推进文化与科技融合发展，培育和引进一批有实力的文化企业。加快衡阳文化“走出去”步伐，讲好衡阳故事，传播衡阳声音，扩大衡阳影响。 （八）促进社会事业全面发展，切实保障改善民生做好就业托底工作。加强创新创业孵化基地建设，做好“双百资助工程”、省级示范基地、“2151工程”申报推荐工作。实施“雁归兴衡”行动计划，加大大学生自主创业奖补扶持力度，支持大学生创业园区建设。积极开展职业技能培训和创业培训，做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体的就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。打造人民满意教育。落实教育优先发展战略，全面提升教育教学质量。完成义务教育学校标准化建设试点，规范、扶持发展义务教育阶段非营利性民办教育，推进县域内城乡义务教育一体化建设。扩大学位供给，努力解决“大班额”“择校热”和进城务工人员子女上学难等问题。加快市铁一中、市九中搬迁，逐步普及高中阶段教育。推进市中小学素质教育综合实践基地、职业教育产教融合示范园区建设。继续实施第二轮学前教育三年行动计划。支持在衡高校发展，加快南华大学新校区建设。大力发展继续教育。办好特殊教育。强化教师队伍建设，推进教师职称制度改革，深入实施“名师工程”，逐步提高教师待遇。加强学校周边环境综合治理。建设健康衡阳。加强公共卫生服务，推进医疗卫生信息平台和分级诊疗制度建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。强化重大疾病疫情防控。大力发展健康产业，加强社区医养结合、居家养老日间照料等服务能力建设。加强重点专科建设，支持中医药事业发展。完善医疗纠纷调解机制，依法严惩涉医犯罪和“医闹”行为。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。广泛开展全民健身运动，扎实做好省十三运会和省第十届残运会筹备工作，加快市体校搬迁，促进群众体育和竞技体育全面发展。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，健全参保缴费激励约束机制，提高统筹层次。鼓励发展政策性保险及商业保险。发展社会福利和慈善事业，完善临时救助和重大疾病医疗救助制度，积极关爱留守儿童和孤寡老人。全面完成保障性安居工程建设任务。加强国有土地上房屋征收和集体土地上房屋拆迁货币结算安置工作。加强社会治理创新。坚持安全发展，落实安全责任，强化重点行业和领域安全监管，完善自然灾害、突发事件监测预警和应急处理机制，全面加强食品药品安全监管体系建设。扎实推进社会治理“四化一制”，加快“雪亮工程”等治安防控体系建设，推行网格化管理，加强禁毒工作，严厉防范、依法惩处各类违法犯罪行为。加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷多元化解机制。把防控金融风险放到更加重要的位置，规范民间融资，加快构建地方金融组织的过程监管体系，确保不发生系统性和区域性金融风险。依法管理民族宗教事务和场所，深入开展民族团结进步创建“六进”工作。积极创建社会管理综合治理优秀城市。 （九）加强政府自身建设，提高行政能力和服务水平坚持依法行政，加快法治政府建设。深入开展“七五”普法宣传。健全重大决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体决定、跟踪评估和责任追究机制。党政机关普遍建立法律顾问制度，加强和改进行政应诉工作。不断完善政府合同管理。积极推动雨母山生态保护立法。深化行政执法体制改革，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度试点工作，探索委托乡镇开展行政执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会各界的监督，认真办理各级人大代表议案建议、批评、意见和政协提案。支持监察、审计、法制等部门依法开展工作。坚持科学施政，提升服务发展水平。加快简政放权，深化“两集中、两整合、两公开”改革，深入推进“互联网+政务服务”，让群众和企业少跑腿、好办事。全面推进行业协会商会与行政机关脱钩，建立完善综合监管体系。构建“亲”“清”新型政商关系。加强并乡合村后续管理，加快农村基层综合服务管理平台建设，推进便民服务向基层全覆盖。健全有利于科学发展的考评机制、容错纠错机制及绩效管理体系，完善政府债务管理和风险防控机制。坚持从严治政，切实改进工作作风。继续扩大财政预决算公开范围，严格控制“三公”经费支出。深化和扩大政务公开，全面公开“三清单一目录”及政府权力运行流程。严格实行首接首办制，重点整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为，确保政令畅通、执行高效。完善提升“12345”政府服务热线功能。坚持廉洁从政，提升拒腐防变能力。全面推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全廉洁风险防控体系。严格执行领导干部重大事项报告制度。加强对国家公职人员行使权力的监督，严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿产拍卖等经济活动。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力建设廉洁政府。加强国防和后备力量建设。支持国防和军队改革，广泛开展全民国防教育、国防动员和“双拥”共建活动，争创全国双拥模范城市。做好人民防空和军事设施保护工作。推进军民技术双向转移和融合发展，扎实推进白沙绿岛军民融合产业园建设，开创军政军民团结新局面。各位代表！立足新起点，展望新征程，我们深感责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，凝聚共识、锐意进取、开拓创新，为建设“五个新衡阳”、加快全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【长沙招商】长沙国际新材料产业博览会推动全产业链创新发展

  国际新材料产业博览会将于11月在长沙举行，聚焦"创新、发展、应用"主题，搭建产学研用合作平台。本次展会是新材料领域的重要盛会，将吸引400余家参展商和30余名两院院士参与，通过展览、论坛等形式促进招商引资和产业升级，助力国家新材料发展战略实施。湖南作为新材料产业大省，凭借完善的产业体系和交通区位优势，为展会提供了有力支撑。 一、展会概况与主题定位 博览会由国家级行业学会与地方政府联合主办，选址湖南国际会展中心，规划展览面积2万平方米。核心板块涵盖先进硬质材料、有色金属材料、储能材料等九大领域，同期举办10场主题报告和25场分论坛。展会突出"以会带展"特色，强化产业链上下游协同，重点展示新材料在航空航天、新能源等领域的创新应用。 二、湖南产业基础与区位优势 长沙作为中部地区重要交通枢纽，具备辐射全国的物流网络。湖南省新材料产业规模长期位居全国前列，已形成10个特色产业园区，构建了从研发到应用的完整生态链。当地重大装备制造企业集聚，为新材料提供了丰富的应用场景，这种产业协同效应成为展会落户长沙的关键因素。 三、展会内容与特色活动 1.院士专家参与：30余名两院院士将出席开幕式并作前沿技术报告 2.产学研对接：设置专项通道促进科研成果转化，推动校企合作项目落地 3.专题论坛研讨：围绕材料基因组工程、绿色制备技术等热点展开交流 4.应用场景展示：集中呈现新材料在轨道交通、工程机械等领域的产业化案例 四、产业价值与发展意义 新材料作为制造业"底盘技术"，直接影响国家高端装备制造水平。本次展会将： 1.加速创新要素集聚，推动关键材料国产化进程 2.搭建国际交流平台，促进技术标准互认互通 3.引导资本与技术对接，培育专精特新企业成长 4.助力长沙建设国家级新材料创新高地 五、筹备进展与预期成果 目前已有20多个省市代表团确认参会，包括重点企业、科研院所和投资机构。展会期间将发布行业技术路线图，签约一批重大合作项目。通过持续打造品牌效应，力争使展会成为新材料领域的年度标杆活动，为产业高质量发展注入新动能。

  2025-07-19

• 【长沙招商】国家智能汽车监管平台在长沙启动 构建数据管理新生态

  国家智能汽车监管平台建设项目在长沙正式启动，这一重要举措既是长沙招商引资的重大成果，也标志着我国智能网联汽车数据管理进入规范化、系统化发展新阶段。项目将整合政产学研等多方资源，打造国家级数据交互与综合应用平台，为智能汽车产业高质量发展提供关键支撑。 一、项目启动的政策背景与产业需求 随着智能网联汽车产业快速发展，车辆运行产生的海量数据在推动技术创新的同时，也带来数据安全与管理挑战。2020年初，国家发布《智能汽车创新发展战略》，明确提出建设国家级智能汽车大数据云控基础平台，以应对产业发展中的数据管理需求。在此背景下，工信部2020年产业技术基础公共服务平台项目——智能网联汽车数据交互与综合应用公共服务平台建设项目应运而生，2020年9月在长沙启动建设，成为落实国家战略的重要实践。 二、平台架构设计与建设内容 该项目整体架构分为国家管理中心、属地中心和企业平台三层，旨在构建“物理分散、逻辑协同、行业共享”的基础数据与应用平台。其中，湖南数据中心落户长沙，由长沙市政府指定的智能网联汽车开放道路测试第三方监管机构承担建设，计划于2020年底完成智能网联云控管理平台建设。建设内容主要包括三个方面：打造区域智能网联云控管理大数据中心，构建智能网联智能可视运营管理平台，以及创新智能网联业务应用。建成后，湖南数据中心将具备服务大规模智能网联汽车数据采集、存储的能力，并与国家管理中心、企业数据中心建立数据共享交互机制。 三、长沙的产业基础与先行优势 自2016年起，长沙市及湖南湘江新区把握人工智能产业发展机遇，依托国家智能网联汽车（长沙）测试区，开启“车、路、云、网”一体化智慧交通布局。通过多年探索，长沙初步形成“产业生态为本、数字交通先行、应用场景主导”的智慧交通发展模式，为国家智能汽车监管平台项目落地提供了良好的产业基础和应用环境。作为项目重要组成部分，湖南数据中心落地长沙，将进一步强化长沙在智能网联汽车数据管理领域的枢纽地位。 四、项目的长远意义与发展影响 该项目的建设，将有效支撑我国智能网联汽车数据标准和全生命周期管理体系的构建，推动形成融运行监测、安全预警、测试评价等多场景综合应用为一体的智能网联汽车数据新生态。通过整合“政、产、学、研、金、服、用”各方技术及资源优势，平台将为智能网联汽车产业提供数据交互、安全管理、应用创新等公共服务，助力产业规范发展和技术突破，为我国从汽车大国向汽车强国转型注入新动能。

  2025-07-19

• 【郴州招商】郴州携手正威集团打造千亿级矿物宝石产业集群

  湖南省郴州市通过招商引资成功引入世界500强企业正威集团，双方正式签署框架协议共建矿物宝石产业园，首批11个入驻项目总投资达218亿元。这一合作标志着郴州依托"有色金属之乡"的产业基础，向高附加值矿物宝石产业集群迈出关键一步，将为湖南培育新增长极提供重要支撑。 一、战略合作背景与产业基础 郴州已探明矿产资源112种，钨、铋、石墨储量居全球前列，被誉为"中国有色金属之乡"。当地矿物晶体储量占全国70%，临武香花玉、通天玉等特色宝玉石资源获国家地理标志认证。近年来，郴州实施"产业主导、全面发展"战略，将矿物宝石产业列为六大主导产业之一，规划建设集加工、交易、文旅于一体的全产业链园区。正威集团作为年营收超6000亿元的跨国企业，其金属新材料领域的技术积累与郴州资源禀赋高度契合。 二、产业园规划与跨界融合路径 根据协议，矿物宝石产业园将采用"一园多区"布局，涵盖宝玉石精加工区、矿物晶体博览区、贵金属提纯区三大功能区。重点发展珠宝首饰设计、矿物标本科研、贵金属深加工等细分领域，配套建设国家级宝石检测中心。园区创新提出"矿业+文旅+科创"模式，计划联合地质科研机构建立矿物数据库，开发沉浸式矿物探秘旅游线路。首批入驻企业涵盖深圳珠宝龙头、广州宝石加工等产业链关键环节，形成从勘探到终端销售的闭环生态。 三、千亿级产业集群培育计划 郴州制定五年专项扶持政策，通过设立20亿元产业基金、建设保税物流中心等措施，目标形成"三个一百"产业格局：培育百家规模企业、实现百亿年税收、带动百万就业人口。重点突破人工晶体合成、贵金属纳米材料等关键技术，推动传统矿业向"绿色化、高端化、数字化"转型。据测算，项目全部投产后，相关产业链年产值可突破1200亿元，相当于再造一个郴州工业经济总量。 四、生态保护与可持续发展机制 项目严格执行"边开发边修复"准则，规划预留30%生态用地，采用封闭式水循环处理系统。建立矿产资源开发总量调控机制，对历史矿区实施植被恢复工程，配套建设矿物尾渣综合利用项目。园区将申报国家绿色矿业示范区，探索"资源开发反哺生态建设"的新型矿业发展模式，确保"金山银山"与"绿水青山"协同发展。 此次合作是郴州实施"三高四新"战略的标志性项目，通过引进正威集团的资本与技术优势，加速传统资源型城市转型升级。项目建成后，不仅将提升中国矿物宝石产业的国际话语权，更将为中部地区产业创新升级提供可复制的"郴州样本"。

  2025-07-19

• 【湖南招商】湖南省服务业示范集聚区扩容助力高质量发展

  湖南省持续推动服务业集聚发展，第三批省级服务业示范集聚区名单正式发布，马栏山视频文创产业园等15个集聚区入选。此次评选将进一步优化湖南省服务业空间布局，为招商引资提供优质载体，促进现代服务业与先进制造业深度融合，加快构建优质高效的服务业新体系。 一、第三批示范集聚区呈现多元化发展格局 新认定的15个示范集聚区覆盖文化创意、研发设计、会展服务等八大领域。其中，马栏山视频文创产业园依托"文化+科技"特色，已形成完整的视频产业链；中国动力谷自主创新园聚焦轨道交通、航空航天等动力产业，构建了从研发到产业化的创新生态。特色类集聚区如隆平高科技园深耕种业创新，猪八戒网华中区域总部园区则打造数字化企业服务平台，体现了湖南省服务业向专业化、特色化发展的趋势。 二、政策支持力度持续加大 根据《湖南省服务业示范集聚区管理办法》，生产性服务业集聚区可享受省级工业园区同等政策待遇。湖南省发改委明确要求各地在产业规划、土地供应、资金支持等方面给予倾斜，重点支持公共服务平台建设。此前两批30个示范集聚区已累计获得超50亿元专项扶持资金，带动社会投资逾800亿元，形成可复制的集群发展经验。 三、服务业成为经济增长主引擎 湖南省服务业增加值占GDP比重首次突破50%后持续提升，其中科技服务、软件信息等现代服务业增速明显高于传统服务业。示范集聚区作为重要载体，其单位面积投资强度和产出效益分别达到全省平均水平的2.3倍和3.1倍。长沙、株洲等城市通过集聚区建设，成功实现生产性服务业与装备制造、电子信息等产业的协同发展。 四、2022年发展目标明确路径 按照规划，湖南省将通过示范集聚区建设，重点培育100家服务业领军企业，打造20个省级服务业品牌。在空间布局上，将形成长株潭现代服务业核心区、环洞庭湖生态服务带和大湘西文旅特色区三大板块。预计到2022年底，全省示范集聚区总数将达60个，带动服务业从业人员突破200万人，为经济高质量发展提供持续动能。

  2025-07-19

• 【湖南招商】湖南对非贸易实现快速增长 中非合作成果显著

  湖南省对非洲进出口贸易呈现强劲增长势头，招商引资成效显著。海关统计数据显示，上半年湖南省对非洲进出口总额达111.8亿元，同比增长45.6%，增速高于全省外贸整体水平。这一成果得益于中非经贸博览会的成功举办以及湖南与非洲各国在多领域的深入合作。机电产品、劳动密集型产品成为出口主力，资源类商品则是主要进口品类。 一、对非贸易增速领跑全省外贸 湖南省对非洲贸易增速较全省外贸整体增速高出5.5个百分点，展现出强劲的发展态势。6月单月进出口额达24.4亿元，创上半年峰值，同比增长62%。除受传统春节因素影响的2月份外，其余各月均保持正增长。南非是湖南在非洲的最大贸易伙伴，双边贸易额占湖南对非贸易总额的35.7%。同时，湖南与阿尔及利亚、尼日利亚等国的贸易也保持较高增速。 二、重大活动助推合作深化 湖南举办了一系列促进中非合作的重要活动，包括"非洲国家驻华使节湖南行""中国-南非经贸合作对接会"等。特别是首届中非经贸博览会在湖南成功举办，为双方经贸合作搭建了重要平台。这些活动有效促进了湖南与非洲各国在多个领域的交流合作，为贸易增长奠定了坚实基础。 三、进出口商品结构特征明显 湖南对非洲出口以机电产品和劳动密集型产品为主，其中机电产品出口28.4亿元，劳动密集型产品出口16.4亿元，分别实现47.9%和1.1倍的增长。进口方面则主要集中于资源类产品，包括铁矿砂及其精矿、钻石、铜矿砂及其精矿等。这种互补性贸易结构体现了两地经济的优势互补。 四、未来发展空间广阔 尽管湖南对非贸易规模增长显著，但仍有较大发展潜力。湖南在工程机械、轨道交通、农业等领域的优势产业对非出口还有提升空间。海关分析认为，随着中非合作的持续深化，湖南对非贸易有望继续保持良好发展态势，为全省外贸增长注入新动力。

  2025-07-19

• 省工信厅领导调研新港区重大产品创新项目 推动招商引资与产业升级

  湖南省工信厅领导率队赴岳阳城陵矶新港区调研重大产品创新项目，实地考察重点企业，协调解决项目实施难题，强调以创新驱动为核心，优化招商引资环境，助力地方经济高质量发展。此次调研聚焦企业技术突破与市场拓展，为区域产业升级提供政策支持与服务保障。 一、调研聚焦重大创新项目强化政策服务 调研组深入城陵矶新港区，重点考察了列入省级“100个重大产品创新项目”的骨干企业。在保税商贸中心与高端装备制造企业，调研组详细了解项目进展、技术研发及市场应用情况，针对企业提出的政策配套、人才引进等需求现场协调，明确要求相关部门强化跟踪服务，确保项目高效推进。 二、企业创新成果获肯定核心技术突破成亮点 在高端装备制造企业，调研组重点了解其自主研发的纯水冷却技术及海上风电配套产品。该企业凭借多项核心专利，成为全球供应链的重要节点。调研组对企业技术创新能力表示认可，鼓励其持续加大研发投入，抢占行业制高点，并强调工信部门将全力支持企业攻克“卡脖子”技术难题。 三、优化营商环境助力招商引资提质增效 调研中，省工信厅领导指出，城陵矶新港区作为岳阳对外开放的重要平台，需进一步整合政策资源，完善产业链配套，吸引更多优质项目落地。通过简化审批流程、强化要素保障等措施，为招商引资项目提供全生命周期服务，推动创新链与产业链深度融合。 四、深化政企协同共促区域经济高质量发展 调研组强调，地方政府与职能部门需与企业建立常态化沟通机制，精准对接需求，推动惠企政策落地见效。同时，企业应充分发挥技术优势，拓展国内外市场，形成具有竞争力的产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。此次调研为城陵矶新港区下一步产业布局与创新驱动发展指明了方向。

  2025-07-19

• 【湖南招商】湖南工业经济增势强劲领跑全国

  湖南省工业经济展现出强劲发展动能，增速持续领跑全国水平，工业结构持续优化升级。通过强化招商引资力度，积极引入产业链头部企业，有效提升产业链韧性。系列稳增长政策落地见效，重点项目建设与技术改造齐头并进，为工业高质量发展注入持久动力。营商环境不断优化，为实体经济发展筑牢基础，推动全省工业向创新驱动、绿色集约方向转型。 一、工业增速持续领跑全国 湖南省规模工业增加值保持稳定增长态势，增速显著高于全国平均水平。根据公开数据显示，前11个月工业增加值增速排名实现突破性提升，较此前提升5个位次。在全国经济总量前十的省份中，其工业增速稳居前三，反映出工业基本盘持续巩固，增长动能强劲。 二、新兴产业链构筑发展新高地 湖南省委省政府建立领导联系新兴优势产业链工作机制，集中资源培育发展新动能。在工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机等优势领域，通过精准招商引资，成功吸引一批掌握核心技术的头部企业和重点项目落户。产业链上下游协同效应显著增强，高附加值环节占比持续提升，产业竞争力得到整体跃升。 三、重大项目蓄积工业新动能 “产业项目建设年”活动成效显著，持续为工业发展提供后劲支撑。前几批制造强省重点项目进展符合预期，涉及智能制造、新材料等领域的110项重大产品创新项目全面开工。尤其突出的是工业投资与技术升级改造投资增速双双位列全国首位，反映企业对未来发展信心充足，转型升级投入力度持续加大。 四、供给侧改革深化提质增效 湖南省以坚定决心推进供给侧结构性改革，多措并举优化工业结构。坚决淘汰落后产能，通过市场化、法治化手段完成“僵尸企业”处置，为优质产能释放空间。同时实施大规模减税降费政策，针对性补齐产业链供应链短板。一批骨干企业通过智能化改造、绿色化转型实现质的飞跃，万元工业增加值能耗呈现稳步下降趋势。 五、创新融合驱动转型升级 湖南省强化工业领域创新平台建设，推动产学研用深度融合。新增国家级制造业创新中心、智能制造示范项目等创新载体，突破多项关键核心技术瓶颈。推进军民融合深度发展，国防科技成果转化取得实质性突破，形成军民协同创新的良性机制，为工业经济增添新增长点。 六、精准服务优化营商环境 全省持续完善企业帮扶长效机制，为重点企业配备专业服务团队，建立问题清单动态清零机制。深化“放管服”改革，简化行政审批流程，工业项目审批时限大幅压缩。全面推行电力市场化交易，显著降低实体经济用电成本。完善政企沟通平台和反馈机制，市场主体满意度不断提升，工业领域开放合作成果丰硕。

  2025-07-19

• 【湖南招商】湖南新增18个省级工业互联网平台助力产业升级

  湖南省通过招商引资持续强化工业互联网布局，近日新认定第二批18个省级工业互联网平台，涵盖能源、装备制造、陶瓷等多个领域，推动个性化定制、智能化制造等新业态发展。目前全省累计建成26个省级平台，为产业链协同和区域经济数字化转型提供支撑。 一、平台分类与核心功能 第二批省级工业互联网平台分为三类：企业级平台聚焦内部设备与业务数据集成，如特变电工衡阳公司的输配电装备平台，已缩短产品研制周期20%以上；特定领域平台如国网湖南电力能源大数据平台，服务近5000家工业企业能效管理；第三方赋能平台以金蝶工业互联网平台为代表，覆盖50余个行业，连接超万台设备。 二、多领域应用成效 平台覆盖钢铁、机械、陶瓷等传统产业，加速网络化协同与服务化延伸。某陶瓷行业平台通过数据建模优化烧成工艺，降低能耗12%；工程机械领域平台实现供应链库存周转率提升30%。能源类平台整合全省11万余专变客户数据，助力“双碳”目标推进。 三、政策支持与建设规划 湖南省自2019年启动省级工业互联网平台培育计划，首批8个平台已于2022年通过验收。最新政策明确对平台建设给予资金支持，重点推动中小企业“上云用数赋智”，计划到2025年建成5个国家级跨行业平台。 四、未来发展方向 下一步将推动平台与5G、人工智能技术融合，深化在智能制造场景的应用。长沙、株洲等城市已试点建设产业集群数字化中心，预计年内新增15家以上企业完成工业互联网改造，进一步巩固中部地区工业数字化转型领先地位。

  2025-07-19

• 【长沙招商】金融赋能文化创新 湖南政银企共建"中国V谷"生态圈

  湖南省通过招商引资加速文化金融深度融合，近期在长沙举办的专题活动引发行业关注。省文化改革发展领导小组办公室联合浦发银行长沙分行、马栏山国家视频文创产业园管委会，推出500亿元专项金融支持计划，重点培育视频文创产业链，构建"融资+融智"服务体系，为"中国V谷"高质量发展注入新动能。 一、文化金融创新机制落地长沙 马栏山国家视频文创产业园作为国家级文化产业示范区，近期获得系统性金融支持。浦发银行长沙分行宣布五年内提供200亿元定向信贷额度，配套设立文化旅游特色支行，重点解决园区企业"轻资产融资难"问题。同步成立的湖南文化金融战略联盟，整合了省文化旅游担保公司等专业机构，推出"股债贷"组合产品，已促成11家文化企业与金融机构达成合作意向。 二、政策先行构建产业比较优势 湖南省早在全国率先出台《金融支持文化产业发展实施意见》，建立省级文旅产业投资基金规模超50亿元。统计显示，湖南省文化企业上市数量位居中西部省份首位，其中中南传媒等3家企业入选"全国文化企业30强"。中国人民大学发布的产业指数显示，湖南省文化产业综合竞争力持续保持全国前十。 三、马栏山园区形成集群效应 该视频文创产业园已集聚企业超3000家，形成内容制作、技术研发、设备生产的完整生态链。通过金融资本撬动，园区年内新增4K/8K超高清、人工智能配音等关键技术实验室12个。战略合作协议明确，未来将重点扶持元宇宙、数字孪生等前沿领域的中小企业。 四、全链条服务破解行业痛点 针对文创企业普遍存在的评估难、担保弱等问题，湖南省创新推出知识产权质押融资标准化流程。浦发银行长沙分行开发的"文创信用贷"产品，允许以著作权、专利权作为增信手段。文化旅游融资担保公司同步建立快速审批通道，单笔担保时效缩短至5个工作日内。 此次政银企合作标志着湖南省文化金融进入3.0阶段，通过建立市场化、专业化、精准化的服务体系，正在将马栏山打造为辐射中南地区的文创产业新高地。

  2025-07-19

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